打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

　　解讀全國紀檢監察機關監督檢查審查調查數據半年報

　　7月19日，中央紀委國家監委通報2022年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。從總體情況看，今年上半年，中央紀委國家監委和地方各級紀檢監察機關全面落實十九屆中央紀委六次全會部署，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

　　保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，以零容忍的警醒、零容忍的力度嚴懲腐敗

　　始終保持嚴的主基調不動搖，正風肅紀反腐持續發力，反腐敗斗爭進入到發現一起、查處一起的常態化階段。這份韌勁反映在“半年報”的數據中：2022年上半年，全國紀檢監察機關處置問題線索73.9萬件，立案32.2萬件，處分27.3萬人(其中黨紀處分22.7萬人)。

　　十九屆中央紀委六次全會強調，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。明確提出，持續推進金融領域腐敗治理、促進金融風險的防控化解，持續深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領域腐敗專項整治。

　　記者梳理中央紀委國家監委網站“審查調查”欄目發現，今年前6個月，共通報24名中管干部接受執紀審查，13名中管干部受到黨紀政務處分，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部接受執紀審查和受到黨紀政務處分的消息密集發布。今年上半年，63名接受審查調查的中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部中，29人來自金融系統(含“一行兩會”監管機構)。

　　無論是此次通報的立案數和黨紀處分人數，還是6個月來鼓點密集的審查調查和“雙開”通報，都彰顯著紀檢監察機關以零容忍的警醒、零容忍的力度嚴懲腐敗，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰的鮮明態度和堅定決心。“打虎”“拍蠅”態度不變、決心不減、尺度不松，人民群眾對黨更加充滿信心、信任和信賴，黨執政的政治基礎更加穩固。

　　抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相結合，“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力

　　6月17日，習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調，領導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，在營造風清氣正的政治生態、形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系、營造向上向善的社會環境等方面帶好頭、盡好責。

　　全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領導干部特別是高級干部嚴起。通報顯示，今年1至6月，處分省部級干部21人，廳局級干部1237人，縣處級干部1萬人，其中處分的省部級干部人數高于去年同期。這表明，各級紀檢監察機關緊盯“關鍵少數”開展監督檢查和審查調查，不斷加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權等情況的監督，懲治腐敗更加精準有力，執紀問責更加精準規范。

　　今年6月，中共中央辦公廳印發《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規定，著力規范和制約權力運行，從源頭上防范廉政風險，促進領導干部家風建設，傳遞出把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體的強烈信號。

　　從懲治腐敗入手，讓黨員干部因敬畏而“不敢”；堅持制度治黨、依規治黨，扎緊制度籠子，讓黨員干部因制度而“不能”；構筑拒腐防變的思想堤壩，讓黨員干部因覺悟而“不想”。“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，同樣體現在管住“絕大多數”方面。

　　今年上半年，一批群眾身邊的“蠅貪”被查處：全國紀檢監察機關處分鄉科級干部3.4萬人，一般干部3.8萬人，農村、企業等其他人員18.9萬人。做深做實基層監督，不僅保障了群眾合法權益，也形成了強烈震懾，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監察就在身邊。

　　反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都堅決糾正。今年，中共中央、國務院印發《信訪工作條例》，要求各地區各部門踐行以人民為中心的發展思想，完善信訪工作責任體系，把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。從制度層面為解決群眾身邊腐敗和不正之風問題提供了保障。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，必將不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎，不斷增強人民群眾對黨的信賴和擁護。

　　加強日常監督，精準運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防

　　今年上半年，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報175.2萬件次，處置問題線索73.9萬件，這兩組數據較去年同期有所下降，但仍處在高位。信訪舉報是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的風向標，這表明反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。必須保持戰略定力，緊密結合實際，找準腐敗的突出表現、重點領域、易發環節，有針對性地集中整治，全力攻堅、務求實效。

　　堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，反“四風”、反腐敗、反特權一體推進。“半年報”顯示，2022年上半年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共85.5萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助57.6萬人次，占總人次的67.4%；運用第二種形態處理21.7萬人次，占25.4%；運用第三種形態處理2.9萬人次，占3.4%；運用第四種形態處理3.3萬人次，占3.8%。

　　第一、第二種形態占比合計為92.8%，和前幾年同期數據相比基本持平，表明紀檢監察機關切實把監督挺在前面、融入日常，更加注重抓早抓小、防微杜漸，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，防范和治理腐敗問題更加常態化、長效化。

　　第三、第四種形態分別占比3.4%、3.8%，略高于同期水平，反映出懲治腐敗這一手始終沒有松，為強化監督提供了強大的后盾。

　　十九屆中央紀委六次全會要求，堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化“四種形態”運用機制。各級紀檢監察機關要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，找準重點領域、易發環節，加強日常管理監督，持之以恒正風肅紀反腐，把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。

　　本報記者 曹溢