山西河津 實施“十大工程” 探索基層治理新路徑

　　基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基石。今年以來，山西省運城市河津市深入推進培根鑄魂、干部優選、賦權增能、全科網格、強村富民、陣地提檔、包村聯戶、爭先奪星、五旗聯創、示范引領“十大工程”，以“實施十大工程、提升十大能力、實現十大目標”為抓手，堅持項目化推進、清單化實施、體系化評價、具象化發力，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　鋪開“十大工程” 集約化實施

　　河津市強化基層干部培訓、完善三級網格員隊伍建設，并實施“干部優選”工程，探索開展年輕干部“選育計劃”“茁壯計劃”“頭雁計劃”，配齊配強鄉鎮班子，建立健全農村后備干部庫，深入開展輪崗交流工作。同時，實施“賦權增能”工程，借助省校合作平臺，舉辦培訓講座，提升基層治理科學化水平。

　　河津市通過精準能力提升培訓、建好網格員隊伍、做好“清化收”工作、建強基層陣地等措施，進一步提升基層治理能力。實施“培根鑄魂”工程，建立專題培訓“23451”機制，以兩個課堂培訓、三級干部參訓、四級師資輔導、五種形式講學、一場能力測試為抓手開展各類主題培訓，截至目前，已開展各類培訓73期，培訓干部8600余人次，有力提升了廣大干部的基層治理能力。“全科網格”工程全面推行“多網合一、一網運行”治理機制，招錄選聘527名專職網格員，共梳理處置各類信息10426條，處置率為95%。

　　同時，實施“陣地提檔”工程，18個社區活動場所平均面積達1000平方米以上，125個行政村黨群服務中心全部滿足“五務四場”功能基本建設要求。

　　揭榜領題創新 項目化推進

　　河津市通過落實干部包聯制度、加強組織領導等辦法，推進基層治理持續走深走實。實施“包村聯戶”工程，29名縣級領導包聯145戶群眾，455名鄉鎮(街道)干部包聯5096戶群眾，在職黨員常態化參與社區治理，2085名黨員下沉社區。

　　調動基層積極性，領題之后創新不斷。河津市按照山西省、運城市基層治理的具體要求，結合各鄉鎮(街道)產業發展、區位優勢、生態環境等特點，圍繞“十大工程”列出“壯大村集體經濟”“全科網格建設”等具體課題75個，通過各鄉鎮領題、實踐破題，推進各方面選樹典型、打造樣板，使專項行動“百花爭艷”，將基層治理的實效轉化為鄉村振興的成果。截至5月底，全市村級集體經濟收入總量達8903萬元，10萬元以上村72個，占比57.6%。

　　精準科學考評 體系化評價

　　河津市量化考核指標、細化考核任務，對抓黨建促基層治理能力提升進行全過程全鏈條閉環考核。共確定了120個重點工程(項目)，由縣處級領導包聯，31家單位簽訂責任狀。

　　實施“爭先奪星”工程，分類找準先進鄉村、優秀農村黨員、星級文明戶等全方位考核路徑。實施“五旗聯創”工程，立足各領域不同特點，分領域實施、系統化開展示范創建工作，不斷提升黨組織共建共治能力，實現“黨群融合提純”目標。實施“示范引領”工程，將基層治理與項目建設、招商引資、優化營商環境、培育市場主體等中心工作相結合、齊抓實、共促進。目前，河津市規模以上工業企業達114家，高新技術企業12家，科技型中小企業19家；新設企業(含農民專業合作社)1683家，新設個體戶6001戶，新登記市場主體7684家，市場主體總量達4.85萬戶，凈增長率為15.06%。今年1—5月，全市完成規模以上工業增加值同比增長6.35%；財政總收入29.9億元，同比增長22.1%。

　　結合《河津市村(社區)黨組織書記星級化管理實施細則(試行)》《河津市農村黨員積分制管理辦法(試行)》等，圍繞崗位職責清單和負面清單，河津市實現專項行動“專注抓落實”，創新示范，積極探索建立“支部書記論壇”，讓大家“一起談、一起講、一起論”，廣開言路、凝聚智慧。

　　同時，河津市每季度對各鄉鎮(街道)、各工作專班進行一次集中“檢閱”，通過實地查看、現場觀摩、事后座談、集中研判等，在對比中找差距，在差距中找路徑。開設電視欄目，展示“十大工程”取得的成效。開展先進鄉鎮、先進村評比，按期開展集體經濟發展示范村創建，努力營造濃厚的發展氛圍。

　　數據來源：中共河津市委組織部