職業(yè)病危害高風險企業(yè)將被重點監(jiān)管
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數(shù)據(jù)顯示，2021年全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)比2012年下降43.8%，新發(fā)職業(yè)性塵肺病病例數(shù)下降51.2%，但目前仍有超過九成企業(yè)存在職業(yè)病危害因素。如何預防職業(yè)病、完善診斷和救治保障？近日印發(fā)的《“十四五”國民健康規(guī)劃》給出了相關(guān)回答。
5月20日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”國民健康規(guī)劃》，明確提出加強職業(yè)健康保護，強化職業(yè)健康危害源頭防控和風險管控，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。到2025年，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上。
記者從國家衛(wèi)健委獲悉，近年來，塵肺病等重點職業(yè)病高發(fā)勢頭得到初步遏制，但職業(yè)病防治仍然任重道遠，數(shù)據(jù)顯示超九成企業(yè)存在職業(yè)病危害因素。
塵肺病患者大多來自農(nóng)村，如何完善職業(yè)病診斷和救治保障，讓他們更加便捷地得到康復服務，提高生活質(zhì)量？
無法確定勞動關(guān)系怎么辦？
職業(yè)病診斷難一直是社會關(guān)注的熱點問題。中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生首席專家李濤介紹，職業(yè)病診斷要綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果、病人的臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果，與其他疾病進行鑒別診斷，才能做出職業(yè)病的診斷。
然而，實際情況是，許多勞動者特別是農(nóng)民工，發(fā)病之前往往在許多用人單位工作過，甚至有些勞動者沒有和用人單位簽訂勞動合同，多年后無法證明勞動者和用人單位之間的勞動關(guān)系，也不能證明其接觸的職業(yè)病危害因素及危害程度，導致缺乏職業(yè)病診斷必要的證據(jù)，最終可能導致職業(yè)病診斷不上，因此無法享受職業(yè)病的相關(guān)待遇。
對此，《“十四五”國民健康規(guī)劃》提出：完善職業(yè)病診斷和救治保障。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，優(yōu)化診斷鑒定程序。強化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實施分類救治救助，對未參加工傷保險且用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系的塵肺病患者，按規(guī)定落實基本醫(yī)療保障和基本生活救助政策。
超九成企業(yè)存在職業(yè)病危害因素
記者從國家衛(wèi)健委獲悉，全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2012年的27420例下降至2021年15407例，降幅達43.8%；其中，報告新發(fā)職業(yè)性塵肺病病例數(shù)從2012年的24206例下降至2021年的11809例，降幅達51.2%。
不過，職業(yè)病防治仍然任重道遠。5月9日，國家衛(wèi)健委發(fā)布2020年度全國職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查企業(yè)中，存在一種及以上職業(yè)病危害因素的企業(yè)263723家，占總數(shù)的93.46%。存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)中，存在粉塵危害的企業(yè)195618家，占74.18%；存在化學毒物危害因素的企業(yè)117943家，占44.72%；存在物理危害因素的企業(yè)239911家，占90.97%，其中，存在噪聲危害因素的企業(yè)234210家，占存在職業(yè)病危害因素企業(yè)的88.81%。
被調(diào)查企業(yè)的從業(yè)人員中，接觸職業(yè)病危害因素勞動者870.38萬人，勞動者接害率為39.36%。接觸職業(yè)病危害因素勞動者中，接觸粉塵的勞動者412.57萬人，占47.40%；接觸化學毒物的勞動者241.06萬人，占27.70%；接觸物理因素的勞動者656.72萬人，占75.45%，其中，接觸噪聲危害勞動者626.28萬人，占71.95%；接觸生物因素的勞動者1.22萬人，占0.14%；接觸其他因素的勞動者4.71萬人，占0.54%。
671個康復站讓17萬患者享便捷服務
“盡管塵肺病是一種不可治愈的疾病，但通過治療和康復的手段，可以減緩它的病情，提高患者的生活質(zhì)量?！眹倚l(wèi)健委職業(yè)衛(wèi)生中心主任樊晶光對記者說，有不少塵肺病患者，經(jīng)過治療、康復，可以從事一些力所能及的工作，能夠達到生活自理。
2020年至2021年，財政部和國家衛(wèi)健委在28個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團建設了671個塵肺病康復站（點）。17萬名塵肺病患者（包括農(nóng)民工塵肺病患者）可以享受到運動康復、中醫(yī)康復、心理康復等相關(guān)服務。
重慶市在全國率先探索建立塵肺病康復站“七個一”的標準，分別是有一塊塵肺病康復站的站牌、一名經(jīng)過康復治療技術(shù)培訓的醫(yī)師、一名經(jīng)過康復護理培訓的護理人員、一處康復的場所、一組適宜的康復器材、一套康復站職責制度、一套患者的檔案。通過這“七個一”，對患者康復進行智能化的管理，從而持續(xù)推進康復服務管理的規(guī)范化。
湖南省將塵肺病康復網(wǎng)和工傷醫(yī)療塵肺病農(nóng)民工基本醫(yī)療救治救助網(wǎng)的建設相結(jié)合，在減輕患者醫(yī)療康復費用和負擔的同時，增強了塵肺病患者的獲得感和幸福感。
防控要兼顧傳統(tǒng)職業(yè)病和新型職業(yè)病
其實早在去年12月7日，國家衛(wèi)健委等17個部門就聯(lián)合印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，提出了“十四五”時期職業(yè)病防治工作的總目標是：到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時的管理進一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，勞動者的健康水平進一步提高。該《規(guī)劃》提出了11項具體指標以及要完成的8個方面的重點任務。
4月25日，在關(guān)于職業(yè)健康主題的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委職業(yè)健康司司長吳宗之表示，職業(yè)健康關(guān)系億萬勞動者及其家庭的幸福安康，“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃要以保障勞動者職業(yè)健康為出發(fā)點和落腳點。突出兩個方面的重點，既要做好傳統(tǒng)職業(yè)病的防控，又要兼顧新型職業(yè)病危害的預防。
吳宗之指出，要從以治病為中心轉(zhuǎn)變到以健康為中心，我們不僅要關(guān)注像塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲聾等傳統(tǒng)的職業(yè)病防治，同時也要關(guān)注工作壓力、心理健康等問題，以及肌肉骨骼系統(tǒng)疾病等工作相關(guān)疾病的預防，不僅要關(guān)注一線的“藍領(lǐng)”職工，同時也要關(guān)注“白領(lǐng)”職工。
“要充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議機制的作用，要落實相關(guān)部門和單位的責任?！眳亲谥畯娬{(diào)落實四方責任，要落實好地方政府的領(lǐng)導責任、有關(guān)部門的監(jiān)督管理責任、用人單位的主體責任、勞動者個人防護責任。特別要落實好用人單位的主體責任，用人單位的主要負責人要對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責，要建立健全職業(yè)病防治責任制，加強管理、提高防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔防治責任。
姬薇