新華社北京5月16日電 5月16日出版的2022年第20期《了望》新聞周刊在“治國理政紀事”專欄中刊發了記者栗建昌、陳灝采寫的報道《動能轉換齊魯新生》。摘要如下:
黨的十八大以來,我國進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。2018年初,山東省新舊動能轉換綜合試驗區獲批建設,成為我國唯一以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。
4年多時間里,山東以“一年全面起勢,三年初見成效,五年取得突破,十年塑成優勢”為目標,持續探索淘汰落后動能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能的新舊動能轉換路徑。
鋼鐵、煤炭、電解鋁、地煉等在山東基礎好、有優勢的“兩高”產業,恰恰是山東過剩產能淘汰的重點對象。通過逐步提高環保、能耗、水耗、安全、質量、技術標準,財稅、金融、價格、土地等政策協調配合,山東打出嚴格審批核準、嚴控新增融資、實施差別化水價電價等“組合拳”,依法依規倒逼落后產能加快退出。
截至2021年底,山東省累計治理“散亂污”企業11萬多家,化工園區由199個壓減至84個,關閉退出不達標化工企業2344家、危化品倉儲經營企業168家;壓減焦化產能1866萬噸,關停淘汰落后煤電機組305臺、852.6萬千瓦。
基于全國最完善的工業體系,山東省瞄準國際標準提高裝備技術水平,加強技術改造和模式創新,推動傳統產業優化升級形成新動能。
2018年以來,山東實施投資500萬元以上技改項目3.8萬個,投資規模居全國首位。山東正在爭創的國家新型工業化產業示范基地達30家,數量位居全國第一。
智能制造、物聯網、大數據、云計算等產業是山東明確的新經濟增長點。山東編制實施了新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、現代海洋、醫養健康等新興產業高質量發展突破行動計劃等指導性文件,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,打造先進制造業集群和戰略性新興產業發展策源地,培育形成新動能主體力量。
2018年以來,山東誕生“瞪羚企業”1140家、“獨角獸企業”20家;海爾卡奧斯、浪潮云洲持續領跑國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺發展;工信部已公布的六批共455家國家級“單項冠軍”示范企業中,山東有109家,居全國首位。
圍繞主導產業、優勢產業、潛力產業,山東確定了涵蓋三次產業的新舊動能轉換“十強產業”,鼓勵支持領軍企業牽頭建立產業協同配套體系。
聚焦11條標志性產業鏈,山東繪出覆蓋上下游關鍵環節的產業鏈圖譜,形成領航型企業、重點配套企業、主要特色優勢、急需突破短板、協同攻關技術、區域布局優化等“N張清單”,以工程化、項目化方法開展規劃設計。
山東實施了“雁陣形”集群提升行動,培育動力裝備、軌道交通裝備、智能家電等一批世界級集群,打造國家先進制造業中心。目前,已累計培育“雁陣形”產業集群105個,規模突破5.7萬億元,4個產業集群納入國家創新型產業集群試點,首批12個省級戰略性新興產業集群規模達9000億元,構建起引領動能轉換的頭雁方陣。
在新舊動能轉換工程的推進中,山東省把發展基點放在創新上,以省級科技創新發展資金為引領,推動創新創業活力顯著增強,創新發展能級不斷躍升。
山東實施了科技型企業梯次培育三年行動計劃,健全科技型中小微企業、高新技術企業、創新型領軍企業體系,明確提出推動今年實現有研發活動的規上工業企業占比不低于43%;在全國率先以規范性文件推行揭榜組閣制,面向全球公開“張榜”,重點解決制約產業發展的“卡脖子”技術。
對標最高標準、最優水平、最佳實踐,山東統籌推進制度創新、流程再造、健全市場體系等重點領域改革,山東實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,為新舊動能轉換營造更優良的營商環境;聚焦跨周期調節,2021年以來先后制定出臺六批政策清單,根據不同發展形勢打出不同“組合拳”,政策包梯度投放不斷放大政策集成效應。
2021年山東省地區生產總值繼續位居全國第三,其中“四新”經濟增加值占比超過三成,“四新”經濟投資占比超過一半。在“三年初見成效”的基礎上,山東正朝著“五年取得突破”的階段性目標奮力前進。