法治與冬奧同行護(hù)航冰雪盛會(huì)
訪北京冬奧組委法律事務(wù)部部長(zhǎng)李富瑩
□ 本報(bào)記者 徐強(qiáng) 本報(bào)見習(xí)記者 劉欣
經(jīng)過6年多籌辦，北京冬奧會(huì)開幕式及賽事已經(jīng)如期進(jìn)行。
迎接冬奧，法治同行，可以說法治保障在冬奧會(huì)籌辦中發(fā)揮著重要作用。2017年5月，北京冬奧組委專門成立法律事務(wù)部，為冬奧會(huì)籌辦提供全方位的法律服務(wù)和保障，為向世界呈現(xiàn)精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)作出貢獻(xiàn)。
“事實(shí)上，法務(wù)工作從始至終貫穿并伴隨北京冬奧會(huì)籌辦全過程，涉及籌辦工作的方方面面。”近日，北京冬奧組委法律事務(wù)部部長(zhǎng)李富瑩告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，從宣傳推廣到市場(chǎng)開發(fā)，從人員招募到住宿安排，從活動(dòng)組織到創(chuàng)意成果保護(hù)等等，都離不開法治護(hù)航。
成立專門法務(wù)部門
2015年7月31日，北京攜手張家口申冬奧成功。同年12月15日，北京冬奧組委經(jīng)批準(zhǔn)在中央編辦事業(yè)單位登記管理局正式登記成立，性質(zhì)上屬于事業(yè)單位法人。
李富瑩介紹，北京冬奧組委專門的法律事務(wù)部于2017年5月初正式組建，內(nèi)設(shè)綜合處、法務(wù)審核處和權(quán)益保護(hù)處3個(gè)處室。
整體上看，法務(wù)團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成呈現(xiàn)來源多樣化、知識(shí)專業(yè)化和年齡年輕化的特點(diǎn)。團(tuán)隊(duì)人員既有機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的選調(diào)干部，也有校園和社會(huì)招聘人員，還有政法類高校實(shí)習(xí)生和簽約律所優(yōu)秀律師。95%以上的團(tuán)隊(duì)成員至少具有法律專業(yè)研究生以上學(xué)歷，一半以上人員具有公職律師或者社會(huì)律師身份，多數(shù)人可以使用英語(yǔ)作為工作語(yǔ)言開展工作。90后人員超半數(shù)，他們有朝氣，有干勁，工作充滿激情、活力。
據(jù)悉，從去年9月開始，法律事務(wù)部有一半人員下沉到各場(chǎng)館工作，另一半人在北京冬奧組委總部工作。
提供全流程法治保障
法律事務(wù)部是北京冬奧組委早期成立的部門之一。李富瑩告訴記者，這么做是要為北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的順利籌辦提供全流程的法治保障。
奧運(yùn)會(huì)作為世界范圍內(nèi)最具影響力的綜合性體育賽事，在發(fā)展歷程中形成了一套嚴(yán)密的運(yùn)行規(guī)則，凡是有意承辦賽事的國(guó)家必須接受這套規(guī)則。從國(guó)際奧委會(huì)開放承辦權(quán)、意向城市申辦、有關(guān)城市獲批主辦城市資格一直到主辦城市籌辦奧運(yùn)會(huì)整個(gè)過程，從法律上說，就是一個(gè)簽約、履約的過程。
李富瑩說：“我們做的所有籌辦工作都是在履行當(dāng)初的申奧承諾以及《主辦城市合同》等規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，北京冬奧組委作為承辦奧運(yùn)賽事的具體組織單位，其日常運(yùn)行、管理同樣需要依法而行，比如，北京冬奧組委每支出一筆錢，都需要以合同為依據(jù)。也就是說，冬奧組委的日常運(yùn)行也離不開法務(wù)的支持和保障。”
會(huì)徽是一屆奧運(yùn)會(huì)最重要的識(shí)別標(biāo)志和視覺形象，應(yīng)用場(chǎng)景最為廣泛。實(shí)踐中，往往經(jīng)過征集、評(píng)審、深化設(shè)計(jì)、發(fā)布等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及法務(wù)工作。李富瑩介紹說，評(píng)審規(guī)則和評(píng)審程序的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者以及深化團(tuán)隊(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)約定，發(fā)布后在境內(nèi)外多大范圍內(nèi)，采取何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，都是法務(wù)工作的范疇。
新形勢(shì)下迎接新挑戰(zhàn)
北京2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為北京冬奧會(huì)籌辦的法務(wù)工作提供了參考。不過，十幾年過去了，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，冬奧法務(wù)工作需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)。
隨著信息化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)深度融合，個(gè)人信息保護(hù)成為涉及所有人最直接最現(xiàn)實(shí)利益的一個(gè)問題，這也給法務(wù)工作帶來新挑戰(zhàn)。
李富瑩說：“對(duì)此，就冬奧籌辦的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們已經(jīng)有針對(duì)性地制定了若干專項(xiàng)的個(gè)人信息保護(hù)政策，希望通過這些政策與措施的執(zhí)行依法保護(hù)冬奧會(huì)各利益相關(guān)方的個(gè)人信息。”
同時(shí)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，給人們生產(chǎn)生活帶來極大的便利，科技冬奧也成為本屆冬奧會(huì)的又一亮點(diǎn)。但硬幣總有另外一面。科技的不當(dāng)使用也會(huì)為實(shí)施某些侵權(quán)行為提供便利，給侵權(quán)行為的識(shí)別和防范帶來新的困難，對(duì)維護(hù)奧林匹克規(guī)則和組委會(huì)的權(quán)利提出了更高要求。
“國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及中宣部版權(quán)局先后出臺(tái)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于開展冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)的通知》，對(duì)防范和打擊涉奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜版盜播等侵權(quán)行為進(jìn)行全面部署。”李富瑩告訴記者。
“我們法務(wù)部需要及時(shí)跟進(jìn)、研判疫情對(duì)法務(wù)工作帶來的影響，比如，新冠肺炎疫情帶來的一些不確定性，會(huì)導(dǎo)致合同事項(xiàng)的變更或者解除、合同雙方履約風(fēng)險(xiǎn)的增加。此外，法律事務(wù)部亦參與了防疫手冊(cè)的編制，對(duì)明確防疫措施的法律依據(jù)、法律邊界以及違反防疫措施的法律后果等方面貢獻(xiàn)法務(wù)智慧和力量。”李富瑩說。
賽時(shí)工作節(jié)奏加快
據(jù)悉，賽前，法務(wù)部的工作相對(duì)穩(wěn)定、可預(yù)期，基本上按照賽事籌辦的節(jié)奏，以“冬奧會(huì)籌辦工作延伸到哪里，法律服務(wù)工作就跟進(jìn)到哪里”為理念，力爭(zhēng)為冬奧會(huì)籌辦各項(xiàng)工作提供全過程、全方位的法律服務(wù)。
進(jìn)入賽前倒計(jì)時(shí)沖刺階段后，各項(xiàng)籌辦工作時(shí)間緊、任務(wù)重，法律事務(wù)部的工作更要及時(shí)、到位、給力，尤其要講究效率。
此外，法律事務(wù)部從去年9月開始已經(jīng)有一半的人員下沉到各場(chǎng)館，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各場(chǎng)館完成“清潔場(chǎng)館”工作。《奧林匹克憲章》第50條規(guī)定，原則上各場(chǎng)館安保紅線內(nèi)不得出現(xiàn)任何未經(jīng)授權(quán)的商業(yè)展示。前期“清潔場(chǎng)館”工作更多的是定標(biāo)準(zhǔn)、定制度、定責(zé)任；賽前階段是“清潔場(chǎng)館”工作具體實(shí)施的關(guān)鍵階段。
“去年年底，我們對(duì)每個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館的‘清潔場(chǎng)館’情況開展了一輪檢查。近日，又迎來了國(guó)際奧委會(huì)對(duì)‘清潔場(chǎng)館’工作的全方位檢查。”李富瑩告訴記者。
而賽時(shí)階段，工作節(jié)奏更快。如出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類事件，需要及時(shí)研究應(yīng)對(duì)，提出法律意見，維護(hù)好北京冬奧組委及各贊助商權(quán)益，特別是在前期與相關(guān)執(zhí)法部門已經(jīng)達(dá)成合作備忘錄的基礎(chǔ)上，配合執(zhí)法部門加大對(duì)各類侵權(quán)行為(包括非法轉(zhuǎn)播、盜播)的打擊力度，營(yíng)造良好的冬奧會(huì)氛圍。針對(duì)“清潔場(chǎng)館”要求，每天需要按照規(guī)程進(jìn)行場(chǎng)館各區(qū)域的巡視巡查，發(fā)現(xiàn)問題快速處理。