牢牢守住保障國家糧食安全底線（新論）

　　始終牢牢端穩自己的飯碗、牢牢把住糧食安全的主動權，才能為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境提供更加堅實的支撐

　　不久前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話，強調“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”。中央農村工作會議明確要求，“牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線”。

　　糧食安全是事關人類生存的根本性問題。要著眼國家戰略需要，把糧食安全這根弦繃得更緊，把重農抓糧責任壓得更實，把糧食穩產保供根基筑得更牢，把農業基本盤夯得更穩。無論外部環境多么復雜、風險挑戰多么嚴峻，都始終牢牢端穩自己的飯碗、牢牢把住糧食安全的主動權，才能為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境提供更加堅實的支撐。

　　2021年，農業生產保持穩中有進，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進鄉村振興邁出堅實步伐，成績來之不易。農業農村改革發展取得的顯著成效，對于開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。同時也要看到，今后一個時期我國糧食需求仍將持續增長，資源環境約束越來越緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大，糧食穩產保供依然存在短板弱項和挑戰壓力。與此同時，世紀疫情與國際市場波動對利用國外農業資源、保障糧食供應鏈穩定也帶來風險和挑戰。這就需要增強憂患意識、堅持底線思維，時刻繃緊糧食安全這根弦，提高糧食和重要農副產品供給保障能力，注重下好糧食穩產保供的先手棋、打好糧食安全風險防控的主動仗。

　　習近平總書記強調：“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。”落實這一重要指示，需要層層壓實責任，強化地方黨委政府重農抓糧的責任意識，健全完善糧食安全責任制及其監督考核機制，切實把糧食安全黨政同責落到實處、取得成效，使主產區、主銷區、產銷平衡區共同扛穩糧食安全責任。習近平總書記深刻指出：“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。”這就要求固本強基、筑牢糧食產能根基，壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，保障好糧食安全最根本的生產能力。

　　牢牢守住保障國家糧食安全底線，需要系統謀劃、扎實推進。這要求我們堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，加大農業基礎設施投入力度，加快實施“科技興農”戰略，深入實施種業振興行動，全面打贏種業翻身仗；創新政策機制，激活糧食生產新動能，不斷提升價格、補貼、保險等措施的政策效能，建立種糧農民合理收益保障機制，更加有效地提高農民種糧務農積極性；提升調控能力，健全糧食應急保障，優化儲備品種結構和區域布局，持續增強糧食供應鏈的穩定性、安全性、抗逆性和協同性，建立健全高效安全可控的糧食應急供應保障體系。

　　糧食穩，天下安。堅持走中國特色糧食安全之路，牢牢守住保障國家糧食安全底線，才能始終解決好14億多人口的吃飯問題，牢牢端穩中國飯碗，為經濟社會高質量發展筑牢基礎。

　　（作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授）