今年北京經濟社會發展設27項指標，推進高級別自動駕駛示范區3.0階段建設，推動住房租賃條例立法
北京將研究適應多子女家庭公租房政策
1月6日，受北京市政府委托，市發改委將關于北京市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告提請市十五屆人大五次會議審查。
2022年北京經濟社會發展主要指標是，地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，數字經濟增加值增速7.5%左右，森林覆蓋率達到44.8%，常住人口規模2300萬人以內，居民收入穩定增長，居民消費價格漲幅3%左右。
冬奧服務保障
高質量完成北京冬奧會各項服務保障任務
報告指出，2022年作為北京冬奧之年，冬奧效應將充分釋放，冬奧舉辦對促進冰雪運動和相關產業發展、提升城市發展水平有重要推進作用，作為全球首個“雙奧之城”，北京城市形象和國際影響力進一步提升。
報告提出，北京要在做好冬奧籌辦和服務保障上精益求精，為世界奉獻一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。
在筑牢疫情防線方面，將科學精準抓好“外防輸入、內防反彈”，堅持“人、物、環境”同防，推進疫苗加強免疫接種，全面落實遠端防控、閉環管理等冬奧防疫措施，堅決把疫情風險降到最低。
在冬奧服務保障方面，將確保賽事運行高效有序，做好場館日常運行及應急處置，做精做細抵離、交通、安保、住宿、餐飲、醫療等服務保障，有序開展火炬傳遞，精心組織開閉幕式演出。落實低碳管理措施，實現冬奧會碳中和目標，建設一批冬奧文化廣場、冬奧社區。
在城市環境方面，推進冬奧場館及周邊環境整治，布置重點區域形象景觀。深化“一微克”行動，加強京津冀大氣污染區域聯防聯控，全力保障冬奧空氣質量。確保新一輪百萬畝造林綠化工程圓滿收官，抓好國家森林城市創建工作，完成第三輪城鄉水環境治理。
數字經濟
加快建設全球領先的數字經濟新體系
報告指出，北京將在提升數字經濟核心競爭力上搶占先機，加快建設全球領先的數字經濟新體系。北京將深入落實全球數字經濟標桿城市建設方案，推動出臺數字經濟促進條例，增強共性基礎技術供給能力，培育數據驅動的未來產業，積極構筑競爭新優勢。
一方面，將加快建設高速泛在的新型基礎設施。推動5G、工業互聯網等設施深度覆蓋，進一步提升區塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺，擴大“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”覆蓋面，推進高級別自動駕駛示范區3.0階段建設。
另一方面，北京將激發數據資源要素潛力。培育新型數字化健康服務等六大標桿產業，支持50家以上企業數字化智能化升級，在數字產品安全檢測與認證等方面探索國際互惠合作。
文化建設
推動出臺中軸線文化遺產保護條例
報告指出，將高質量推進全國文化中心建設，加強文化資源傳承利用，不斷提升首都文化軟實力。
北京將推動出臺中軸線文化遺產保護條例，穩步推進中軸線重點文物及影響景觀視廊建筑騰退。保護傳承利用好北大紅樓、香山革命紀念地等紅色資源，促進紅色文化主題片區協同發展。加強文化遺產活化利用，持續建設“會館有戲”品牌，出臺進一步加強非物質文化遺產保護工作意見。
北京將統籌“三條文化帶”建設，實施琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項目，開工大葆臺西漢墓遺址保護及博物館改建工程，積極創建三山五園國家文物保護利用示范區和大運河國家5A級旅游景區。
北京還將深入推進文化惠民工程，開展2萬場首都市民系列文化活動，打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務圈。充分利用博物館、美術館等資源，舉辦大型特色藝術活動。深化市屬文藝院團改革發展，打造“大戲看北京”文化名片，豐富功能多樣、群眾喜聞樂見的綜合性小型演藝中心，培育一批辨識度高、穿透力強的獨創文化IP。
此外，北京將制定實施“博物館之城”建設發展規劃，規范扶持實體書店發展，辦好北京國際設計周、北京國際電影節、“電競北京”等品牌文化活動。
城市副中心
全面推動北京城市副中心高質量發展
報告指出，北京將全面推動城市副中心高質量發展，深入落實支持城市副中心高質量發展意見和實施方案，繼續保持千億投資強度，持續提升承載力、吸引力和影響力。
一方面，將加快行政辦公區二期、城市副中心站綜合交通樞紐、東六環路改造等重點工程建設，劇院、圖書館、博物館基本完工。
另一方面，將推動央企二三級企業、跨國企業總部等優質資源落地，開工建設首旅集團等市管企業新辦公樓，加緊建設運河商務區和張家灣、臺湖、宋莊3個特色小鎮。
北京將制定國家綠色發展示范區建設方案，推動全國自愿碳減排交易中心落地。建成楊洼船閘，實現大運河京冀段旅游通航。
此外，北京將積極創建通州區與北三縣一體化高質量發展示范區，推進廠通路等跨界道路橋梁、潮白河國家森林公園規劃建設。
現代化首都都市圈
加快構建現代化首都都市圈
報告指出，要加快構建現代化首都都市圈，推動通勤圈、功能圈、產業圈建設，帶動京津冀協同發展不斷取得新進展。
北京將支持雄安新區交鑰匙中小學項目實現竣工交付，形成后續辦學辦醫支持方案，京雄高速北京段主體工程完工，高標準建設雄安新區中關村科技園。
京唐(濱)城際鐵路建成通車，推進城際鐵路聯絡線一期、軌道交通平谷線、承平高速等項目建設。
實施京冀密云水庫水源保護共同行動，完善官廳水庫水源保護區聯合綜合執法機制，統籌實施北運河-潮白河流域生態綠帶建設。
此外，北京還將制定京津冀技術協同創新整體布局建議方案，加快區域氫能全產業鏈發展。完善交界各區與周邊地市合作機制，推進就業信息和社保轉移接續互通、人才資質互認。
平臺經濟
開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點
報告指出，將推動平臺經濟規范健康發展，健全平臺經濟治理體系，指導支持平臺企業實現更好發展。
將落實平臺經濟領域反壟斷指南，強化平合企業數據安全主體責任，加強用工規范管理，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。
同時將持續推進重點行業互聯網平臺專項治理行動，嚴厲查處互聯網違法廣告、虛假宣傳等行為。完善平臺經濟綜合監管服務系統，設置好“紅綠燈”，定期開展平臺經濟運行監測和風險評估，推動線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監管。
此外，還將支持平臺企業發展，加快數字專區建設，在確保安全前提下促進政府和企業數據開放共享，健全重點平臺企業“服務包”機制，鼓勵企業向硬科技轉型，加快區塊鏈和大數據技術突破。
公共服務
籌集建設保障性租賃住房15萬套
報告指出，要持續完善公共服務體系，不斷提升公共服務供給水平和能力，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。
一方面，堅持“五育”并舉，加強學生體育與健康考核評價，促進學生養成體育運動和鍵康生活習慣。推動學前教育普及普惠發展，新增中小學學位2萬個，提高課堂教學質量，推進課后服務高質量有特色發展，鞏固深化“雙減”工作。
另一方面，北京將統籌推進“一老一小”問題整體解決。建立街鄉鎮養老服務聯合體運行機制，鼓勵市場化專業機構參與提供助餐等養老服務，全面推行長期護理保險。推動新的生育政策落地見效，研究制定發放生育津貼等鼓勵措施。支持幼兒園招收2至3歲幼兒，創建示范性托育機構50家，建成母嬰友好醫院30家，制定實施未成年人保護三年行動計劃。
報告指出，堅持“房住不炒”定位，籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套，推動住房租賃條例立法，研究適應多子女家庭的公租房政策，加快發展長租房市場。
【解讀】
●北京市發改委綜合處處長崔向華：
經濟增長目標設為5%以上兼顧了需要與可能
2022年，北京經濟社會發展共設置27項指標。這些指標為何這樣設置？2022年主要有哪幾方面重點工作？針對諸多問題，北京市發改委綜合處處長崔向華進行了相關解讀。
2021年北京經濟總量突破4萬億元大關
新京報：2021年，首都高質量發展方面都取得了哪些成就？
崔向華：2021年，北京經濟發展邁上新臺階，總量突破4萬億元大關。預計全年GDP增長8.5%左右、兩年平均增長5%左右。人均地區生產總值和全員勞動生產率繼續保持全國領先，在外部環境復雜嚴峻、疫情防控從嚴從緊、減量發展深入推進的背景下，充分展現了首都城市的強大韌性和活力。
科技創新邁上新臺階，涌現出一批突破性創新成果。聚力國際科技創新中心建設，持續提升原始創新能力，形成了長壽命超導量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創成果，突破了一批集成電路等領域“卡脖子”技術，發布了國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術創新成果，為實現高水平科技自立自強提供了有力支撐。
高精尖產業發展邁上新臺階，科研優勢加速轉化為產業發展優勢。新一代信息技術和醫藥健康“雙引擎”驅動作用更加凸顯，超前謀劃推動疫苗研發和生產上市，2021年1月至11月科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產企業累計貢獻產值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻。
生態環境邁上新臺階，多項生態指標創歷史最好紀錄。以釘釘子精神打好污染防治攻堅戰，細顆粒物年均濃度33微克/立方米，創有監測記錄以來最優成績，被聯合國環境規劃署譽為“北京奇跡”。
此外，基層治理邁上新臺階，形成了一批精細化治理的創新實踐和惠民成果。
27項指標體現計劃的連續性和穩定性
新京報：2022年的各類指標設置有何特殊之處？
崔向華：2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。在這樣的大背景下，我們在指標內容和數量上保持與去年一致，仍為27項指標，體現計劃的連續性和穩定性。
新京報：地區生產總值增長5%以上，這個指標的安排有哪些考慮？
崔向華：地區生產總值增速安排5%以上，主要有三點考慮。首先是2021年北京市經濟增長好于預期，上半年和前三季度增速都高于全國，但也形成了高基數。
把經濟增長目標設置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結構調整和應對經濟運行中的不確定性留出余地，有利于引導預期、提振信心，引導各方面把精力集中到提高發展質量效益上來。
其次，2022年首都發展面臨諸多有利條件，我們圍繞“五子”聯動集中出臺了一系列專項規劃、行動計劃，為首都發展定好了“路線圖”和“施工圖”，冬奧會、北京證券交易所、環球主題公園等重大活動、重大項目對經濟發展的助推效應將充分釋放，實現5%以上的增長是有基礎、有條件的。
最后，與“十四五”規劃年均增長5%左右的目標有機銜接，確保經濟運行在合理區間，這次安排5%以上，可以為今后幾年深化改革、調結構、防風險留出更大空間。
推進“一老一小”問題整體解決
新京報：在服務保障民生方面將有哪些重點？
崔向華：一方面，將提高居民收入水平。制定促進共同富裕實施方案，持續開展職業技能提升行動、培訓70萬人次，城鎮新增就業26萬人。
另一方面，將多渠道促進農村居民增收，實現5萬名就業農村勞動力納入城鎮職工保險體系，消除100個集體經濟薄弱村。完善多層次社會保障體系，穩步提高各項社保待遇標準。
在深化交通綜合治理方面，北京將新增城市軌道交通運營里程約25.6公里，加快東北環線等市郊鐵路建設。完成南中軸路改造，推進城市慢行系統與濱水道路、園林綠道互連互通，形成全市停車資源“一張圖”。加強交通安全管理，深入開展“文明駕車、禮讓行人”專項行動和違規電動三四輪車綜合治理，減少交通事故。
完善分級診療制度，暢通基層預約轉診渠道，持續推進“互聯網+醫療”。統籌推進“一老一小”問題整體解決，建立街鄉鎮養老服務聯合體運行機制，鼓勵市場化專業機構參與提供助餐等養老服務，創建示范性托育機構50家。
此外，北京將籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套，加快發展長租房市場，促進房地產業良性循環和健康發展。
新京報記者 徐美慧