《了望》刊發(fā)文章：浦東開(kāi)啟新的引領(lǐng)之路

　　新華社北京9月20日電 9月20日出版的第38期《了望》新聞周刊在權(quán)威欄目“治國(guó)理政紀(jì)事”專欄中，刊發(fā)記者姜微、何欣榮采寫的文章《浦東開(kāi)啟新的引領(lǐng)之路》。摘要如下：

　　萬(wàn)里長(zhǎng)江，奔騰東去，如巨龍一般躍進(jìn)太平洋。“龍頭”入海處，留下一處點(diǎn)睛之筆。

　　7月15日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，“支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”。

　　瞄準(zhǔn)高水平改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，肩負(fù)引領(lǐng)區(qū)新使命的浦東，將代表國(guó)家開(kāi)啟更大力度、更深層次、更為全面的探索。

　　貫穿“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的不懈探索

　　處一隅而觀全局。從開(kāi)發(fā)開(kāi)放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，背后是怎樣一幅波瀾壯闊的時(shí)代畫卷？

　　30年前，黨中央全面研判國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，作出了上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大決策，掀開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。

　　30多年后，直面百年未有之大變局、全力開(kāi)啟新發(fā)展格局，中國(guó)需要一個(gè)突破口、一個(gè)開(kāi)路先鋒。打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，可謂應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而動(dòng)。

　　上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席王戰(zhàn)認(rèn)為，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這是“十四五”規(guī)劃的明確要求。目前，上述三個(gè)區(qū)的方案都已出臺(tái)，這標(biāo)志著新時(shí)代的改革開(kāi)放正在取得重大突破。

　　頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新深度結(jié)合

　　把自上而下和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，把中央的戰(zhàn)略部署和地方的主動(dòng)作為結(jié)合起來(lái)，從開(kāi)發(fā)開(kāi)放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，這個(gè)特點(diǎn)在浦東一以貫之。

　　推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，浦東將實(shí)施一系列極具含金量的重大任務(wù)、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，許多措施都是首次提出。

　　比如，首次提出建設(shè)“全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，選擇那些“國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開(kāi)放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域”，實(shí)施具有“較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度”。

　　再如，首次比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)。根據(jù)《意見(jiàn)》，上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)，可以對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定。對(duì)暫無(wú)法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域，支持浦東先行制定相關(guān)管理措施，按程序報(bào)備實(shí)施，探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法適時(shí)以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來(lái)。這項(xiàng)重磅支持將使浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的制度供給能力得到前所未有的提升，從源頭上賦予浦東改革自主權(quán)。

　　把新藍(lán)圖變成實(shí)景圖

　　引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不是胡子眉毛一把抓，而要突出全局性謀劃、整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

　　上海市市長(zhǎng)龔正說(shuō)，根據(jù)動(dòng)員大會(huì)的部署，上海將圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來(lái)推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

　　“兩特”，就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；“四區(qū)”，就是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心核心區(qū)；“一中心”，就是建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心；“一樣板”，就是打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板；“一保障”就是建立完善相應(yīng)的法治保障體系。

　　“謀定快動(dòng)、只爭(zhēng)朝夕，從頭抓緊、全程發(fā)力，比學(xué)趕超、各顯所能，加快把中央賦予的突破性政策轉(zhuǎn)化為標(biāo)志性項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體和人民群眾有獲得感的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動(dòng)圖景。”在引領(lǐng)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)向全市發(fā)出動(dòng)員。

　　堅(jiān)定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。浦東的引領(lǐng)之路，已經(jīng)在奮斗中啟程。