國家糧食安全基礎進一步夯實(權威發布)

　　《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》 近日印發。9月16日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，農業農村部副部長張桃林表示，按照《規劃》，到2025年我國累計建成10.75億畝并改造提升1.05億畝高標準農田，到2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農田，到2035年，全國高標準農田保有量和質量進一步提高。

　　——扛穩糧食安全責任，推進高標準農田建設，穩步提升糧食產能。

　　張桃林表示，近年來，我國糧食連年豐收，糧食庫存充裕，但我國糧食仍處于而且將長期處于緊平衡狀態。隨著人口數量的增加，特別是消費結構、營養水平的提升，我國糧食需求還將保持剛性增長的態勢。因此，要推進高標準農田建設，夯實糧食安全基礎。

　　經過多年建設，我國高標準農田建設成就斐然，截至2020年底，全國已完成8億畝高標準農田建設任務，有力地保障了糧食安全。但目前，我國耕地質量總體上仍然不高，中下等質量的耕地占到70%左右。加上光溫、水土時空分配不均、利用不合理等問題，我國耕地抗災減災能力仍然不強。因此，大力加強高標準農田建設十分迫切。要確保耕地數量，不斷提升耕地質量以及耕地綜合產能。要大力推進高標準農田建設，鞏固和提升糧食安全生產能力。

　　張桃林說，“十四五”時期乃至今后更長一段時期，迫切需要加快高標準農田建設步伐，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，進一步筑牢國家糧食安全保障基礎。

　　——打造集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。

　　張桃林介紹，《規劃》對高標準農田建設內容提出明確要求，通過田塊整治、土壤改良、灌排溝渠和田間道路配套等綜合措施，不斷改善農田基礎設施條件，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。高標準農田建成后，能顯著提高水土資源利用效率，增強糧食生產能力和防災抗災減災能力，建成后項目區糧食產能平均提高10%—20%，畝均節本增效500元。

　　《規劃》緊扣高質量發展主題，明確了高標準農田建設的田(田塊整治)、土(土壤改良)、水(灌溉與排水)、路(田間道路)、林(農田防護和生態環保)、電(農田輸配電)、技(科技服務)、管(管理利用)8個方面的建設內容，是集水、土、氣、生態條件于一體，統籌協調的系統工程。要求加快構建科學統一、層次分明、結構合理的高標準農田建設標準體系。同時，綜合考慮建設成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，逐步提高畝均投入水平，全國高標準農田建設畝均投資一般應逐步達到3000元左右。

　　——“一季畝均千斤，兩季畝均噸糧”，形成更高層次、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障基礎。

　　與上一輪2011年—2020年的全國高標準農田建設總體規劃相比，此次《規劃》內容有什么不同？張桃林介紹，《規劃》注重堅持問題導向、目標導向，具有3個突出特點。

　　更加突出產能保障。立足確保谷物基本自給、口糧絕對安全，以提升糧食產能為首要目標，優先在永久基本農田、“兩區”(即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區)集中力量建設高標準農田，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田，進一步筑牢保障國家糧食安全基礎，把飯碗牢牢端在自己的手中。

　　更加突出質量要求。堅持新增建設與改造提升并重、建設數量和建成質量并重、工程建設與建后管護并重，產能提升和綠色發展相協調，即“三并重一協調”，合理安排已建高標準農田改造提升，進一步提升糧食生產和重要農產品供給能力，形成更高層次、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障基礎。

　　更加突出針對性和可操作性。針對不同區域糧食生產面臨的主要障礙因素，分類指導，將全國高標準農田建設分成東北區、黃淮海區、長江中下游區、東南區、西南區、西北區、青藏區等7個區域，因地制宜提出各分區建設重點和分省建設目標任務。