把保護人民生命財產(chǎn)安全擺在首位
全國人大常委會消防法執(zhí)法檢查組在寧夏執(zhí)法檢查側(cè)記
9月8日，全國人大常委會消防法執(zhí)法檢查組在寧夏回族自治區(qū)永寧縣消防救援大隊開展執(zhí)法檢查。
□ 本報記者 蒲曉磊 文/圖
“預備，開始！”
一聲令下，一名消防員肩扛拉梯飛速沖向大樓，只用了不到二十秒的時間，便借助拉梯從地面爬到了三樓。
9月8日，在寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊訓練與戰(zhàn)勤保障支隊，全國人大常委會消防法執(zhí)法檢查組觀看了消防員訓練。
“不斷提升指揮體系、裝備器材、實戰(zhàn)效能，建設(shè)好國家綜合性消防救援隊伍這支主力軍和國家隊，人民生命財產(chǎn)安全才能得到更好保護。”全國人大常委會副委員長白瑪赤林說。
9月6日至9日，白瑪赤林率全國人大常委會執(zhí)法檢查組在寧夏開展消防法執(zhí)法檢查。其間，檢查組先后赴銀川市、中衛(wèi)市、吳忠市，通過召開座談會、實地檢查、隨機抽查等方式開展執(zhí)法檢查。
白瑪赤林強調(diào)，近年來經(jīng)濟發(fā)展較快，火災防控壓力越來越大，要提高政治站位，深刻認識貫徹實施消防法發(fā)展消防事業(yè)的重大意義，堅決貫徹實施法律法規(guī)要求，把保護人民生命財產(chǎn)安全擺在首位，把安全理念貫穿到發(fā)展全過程，全面提高公共安全保障能力。
維護公共消防安全最后一道防線
楓林灣(一期)13號公寓樓，當前已接入火災自動報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、重點部位可視化監(jiān)控……巡查率較高，繼續(xù)保持；消防控制室值班應交接7天，實際交接7天，值班交接率較高，值班表現(xiàn)較好。
檢查組9日在銀川市楓林灣小區(qū)抽查時，在該小區(qū)微型消防站控制室的電子屏幕上，看到了寧夏消防救援總隊通過“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控平臺作出的安全評估。
“近年來，寧夏積極推動改革轉(zhuǎn)隸優(yōu)撫優(yōu)待政策落實，建立協(xié)同高效應急指揮、應急通信和重大災害跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障體系，建成‘智慧消防’物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，基層消防基礎(chǔ)進一步夯實。”寧夏消防救援總隊總隊長唐國忠說。
推進“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是寧夏加強綜合應急救援體系建設(shè)的一個縮影。
寧夏回族自治區(qū)政府常務副主席趙永清在作貫徹實施消防法情況匯報時說，寧夏始終把應急救援作為維護公共消防安全的最后一道防線，不斷強化隊伍建設(shè)，健全指揮體系，完善保障措施，推進形成了以消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，有力有效應對各類災害事故。
例如，在壯大救援隊伍方面，寧夏出臺《關(guān)于加強應急救援隊伍建設(shè)管理若干意見》，規(guī)范各類應急救援隊伍和專家隊伍建設(shè)；掛牌組建油氣管線、森草滅火等10大類29支專業(yè)應急搶險救援隊伍，指導建設(shè)37支企業(yè)專職救援隊伍，全區(qū)應急救援力量得到全面加強。
白瑪赤林指出，要持續(xù)深化改革，確保中央決策部署落地落實。探索建立與地方行政管理模式、新時期消防工作要求相適應的火災治理和執(zhí)法工作機制，理順消防、公安、住建等部門職責，加強各有關(guān)部門之間合作，建設(shè)新型消防監(jiān)管機制，真正推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位深層次變革。
392家重點場所接入遠程監(jiān)控平臺
危化企業(yè)等防火重點單位的消防工作，是檢查組開展檢查時關(guān)注的一個重點。9月8日，檢查組先后到寧夏寶豐能源集團股份有限公司和國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司烯烴二分公司進行檢查。
廠區(qū)建有兩座消防給水泵站，設(shè)5個消防水池，2個補水儲罐，總?cè)萘?5320立方米，室外消火栓879個，室內(nèi)消火栓2529個，消防炮355個，火災自動報警控制器72臺，企業(yè)消防隊93人，消防車11輛，裝備器材839件……為做好消防工作，寧夏寶豐能源集團股份有限公司配備了充足的消防人員和設(shè)施配備。
“消防大隊的年齡構(gòu)成和水平怎么樣？”執(zhí)法檢查組副組長、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員劉粵軍問。
“平均年齡26歲，退伍軍人占總?cè)藬?shù)的95%，指戰(zhàn)員均已通過消防員職業(yè)技能鑒定，取得《消防救援員》資格證書，實行軍事化管理，24小時執(zhí)勤戰(zhàn)備。”寧夏寶豐能源集團股份有限公司消防大隊有關(guān)負責人說。
檢查期間的一個細節(jié)，讓《法治日報》記者印象深刻——檢查組車輛在進入國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司烯烴二分公司前，在排氣管上安裝了防火罩。
國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司社會事務部總經(jīng)理魚智浩介紹說，該公司生產(chǎn)指揮中心所屬建筑、基層單位民用建筑均按國家法律法規(guī)及規(guī)范要求配備了火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播、應急照明、安全疏散設(shè)施等；工業(yè)建筑基本具備消火栓系統(tǒng)、應急照明、安全疏散等設(shè)施；重點單位、重點部位設(shè)消防水池；單位消防泵房按要求實現(xiàn)雙電源或備用電源供電。
趙永清在向檢查組作情況匯報時說，寧夏重點消防安全單位全部建立微型消防站或企業(yè)專職消防隊，并定期組織開展常態(tài)化滅火救援技能培訓演練，全區(qū)109家高危單位和392家重點場所統(tǒng)一接入“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控平臺，單位自我管理、自我檢查、自我整改的能力明顯提升。
保障城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施所需經(jīng)費
9月7日，檢查組來到中衛(wèi)市中寧縣新堡鎮(zhèn)吳橋村，查看了該村的消防工作。
共有1842人的吳橋村，不僅建立了消防宣傳隊、巡邏隊、志愿消防隊三支隊伍，還配備了微型消防車等設(shè)備。
吳橋村的消防工作，有強有力的制度支撐——為解決農(nóng)村地區(qū)消防治理能力不足的問題，中寧縣建立了三級聯(lián)動滅火機制，一旦發(fā)生火災，村志愿消防隊、鎮(zhèn)專職消防隊、縣消防救援站依次出動，聯(lián)動滅火。
“農(nóng)村消防工作千萬不能有‘等’和‘靠’的思想，否則很容易出現(xiàn)小火變成大火的情況，有了志愿消防隊這些基層隊伍，就能有效防止一戶失火一片遭殃的現(xiàn)象出現(xiàn)，你們這種做法很好地落實了消防法的規(guī)定，是正確的。”執(zhí)法檢查組成員、全國人大社會建設(shè)委員會委員郎友良說。
7日，檢查組在吳忠市利通區(qū)金星鎮(zhèn)陽光驕子社區(qū)檢查時注意到，社區(qū)沒有電動車亂停亂放的問題。
“我們積極發(fā)揮網(wǎng)格員點多面廣、轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，大力開展火災隱患排查整治、消防宣傳以及電動自行車綜合治理工作。現(xiàn)在，我們設(shè)置了多個集中充電點，有效解決了電動自行車私自充電、亂停亂放等問題。”陽光驕子社區(qū)黨委書記、居委會主任丁麗娟介紹說。
近年來，寧夏基層消防治理工作取得了較大進展，但不可否認的是，社區(qū)和農(nóng)村消防工作仍然相對薄弱。農(nóng)村地區(qū)和移民安置點消防水源欠缺、距離消防站較遠等薄弱環(huán)節(jié)仍待改善，公共消防安全的基礎(chǔ)還要進一步夯實。
趙永清提出，將進一步強化公共消防基礎(chǔ)。切實保障城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施、消防培訓基地、滅火應急救援裝備、消防宣傳教育培訓等所需經(jīng)費，持續(xù)完善消防隊(站)、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展多種形式消防隊伍，繼續(xù)推進社區(qū)、單位微型消防站建設(shè)，強力推進“智慧消防”建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)分析、火情預警分析，提升火災風險管控能力。