把保護人民生命財產安全擺在首位
全國人大常委會消防法執法檢查組在寧夏執法檢查側記
9月8日，全國人大常委會消防法執法檢查組在寧夏回族自治區永寧縣消防救援大隊開展執法檢查。
□ 本報記者 蒲曉磊 文/圖
“預備，開始！”
一聲令下，一名消防員肩扛拉梯飛速沖向大樓，只用了不到二十秒的時間，便借助拉梯從地面爬到了三樓。
9月8日，在寧夏回族自治區消防救援總隊訓練與戰勤保障支隊，全國人大常委會消防法執法檢查組觀看了消防員訓練。
“不斷提升指揮體系、裝備器材、實戰效能，建設好國家綜合性消防救援隊伍這支主力軍和國家隊，人民生命財產安全才能得到更好保護。”全國人大常委會副委員長白瑪赤林說。
9月6日至9日，白瑪赤林率全國人大常委會執法檢查組在寧夏開展消防法執法檢查。其間，檢查組先后赴銀川市、中衛市、吳忠市，通過召開座談會、實地檢查、隨機抽查等方式開展執法檢查。
白瑪赤林強調，近年來經濟發展較快，火災防控壓力越來越大，要提高政治站位，深刻認識貫徹實施消防法發展消防事業的重大意義，堅決貫徹實施法律法規要求，把保護人民生命財產安全擺在首位，把安全理念貫穿到發展全過程，全面提高公共安全保障能力。
維護公共消防安全最后一道防線
楓林灣(一期)13號公寓樓，當前已接入火災自動報警系統、消防水系統、電氣火災監控系統、重點部位可視化監控……巡查率較高，繼續保持；消防控制室值班應交接7天，實際交接7天，值班交接率較高，值班表現較好。
檢查組9日在銀川市楓林灣小區抽查時，在該小區微型消防站控制室的電子屏幕上，看到了寧夏消防救援總隊通過“智慧消防”物聯網遠程監控平臺作出的安全評估。
“近年來，寧夏積極推動改革轉隸優撫優待政策落實，建立協同高效應急指揮、應急通信和重大災害跨區域戰勤保障體系，建成‘智慧消防’物聯網遠程監控系統，基層消防基礎進一步夯實。”寧夏消防救援總隊總隊長唐國忠說。
推進“智慧消防”物聯網遠程監控系統建設，是寧夏加強綜合應急救援體系建設的一個縮影。
寧夏回族自治區政府常務副主席趙永清在作貫徹實施消防法情況匯報時說，寧夏始終把應急救援作為維護公共消防安全的最后一道防線，不斷強化隊伍建設，健全指揮體系，完善保障措施，推進形成了以消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，有力有效應對各類災害事故。
例如，在壯大救援隊伍方面，寧夏出臺《關于加強應急救援隊伍建設管理若干意見》，規范各類應急救援隊伍和專家隊伍建設；掛牌組建油氣管線、森草滅火等10大類29支專業應急搶險救援隊伍，指導建設37支企業專職救援隊伍，全區應急救援力量得到全面加強。
白瑪赤林指出，要持續深化改革，確保中央決策部署落地落實。探索建立與地方行政管理模式、新時期消防工作要求相適應的火災治理和執法工作機制，理順消防、公安、住建等部門職責，加強各有關部門之間合作，建設新型消防監管機制，真正推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革。
392家重點場所接入遠程監控平臺
危化企業等防火重點單位的消防工作，是檢查組開展檢查時關注的一個重點。9月8日，檢查組先后到寧夏寶豐能源集團股份有限公司和國家能源集團寧夏煤業有限責任公司烯烴二分公司進行檢查。
廠區建有兩座消防給水泵站，設5個消防水池，2個補水儲罐，總容量45320立方米，室外消火栓879個，室內消火栓2529個，消防炮355個，火災自動報警控制器72臺，企業消防隊93人，消防車11輛，裝備器材839件……為做好消防工作，寧夏寶豐能源集團股份有限公司配備了充足的消防人員和設施配備。
“消防大隊的年齡構成和水平怎么樣？”執法檢查組副組長、全國人大社會建設委員會副主任委員劉粵軍問。
“平均年齡26歲，退伍軍人占總人數的95%，指戰員均已通過消防員職業技能鑒定，取得《消防救援員》資格證書，實行軍事化管理，24小時執勤戰備。”寧夏寶豐能源集團股份有限公司消防大隊有關負責人說。
檢查期間的一個細節，讓《法治日報》記者印象深刻——檢查組車輛在進入國家能源集團寧夏煤業有限責任公司烯烴二分公司前，在排氣管上安裝了防火罩。
國家能源集團寧夏煤業有限責任公司社會事務部總經理魚智浩介紹說，該公司生產指揮中心所屬建筑、基層單位民用建筑均按國家法律法規及規范要求配備了火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播、應急照明、安全疏散設施等；工業建筑基本具備消火栓系統、應急照明、安全疏散等設施；重點單位、重點部位設消防水池；單位消防泵房按要求實現雙電源或備用電源供電。
趙永清在向檢查組作情況匯報時說，寧夏重點消防安全單位全部建立微型消防站或企業專職消防隊，并定期組織開展常態化滅火救援技能培訓演練，全區109家高危單位和392家重點場所統一接入“智慧消防”物聯網遠程監控平臺，單位自我管理、自我檢查、自我整改的能力明顯提升。
保障城鄉公共消防設施所需經費
9月7日，檢查組來到中衛市中寧縣新堡鎮吳橋村，查看了該村的消防工作。
共有1842人的吳橋村，不僅建立了消防宣傳隊、巡邏隊、志愿消防隊三支隊伍，還配備了微型消防車等設備。
吳橋村的消防工作，有強有力的制度支撐——為解決農村地區消防治理能力不足的問題，中寧縣建立了三級聯動滅火機制，一旦發生火災，村志愿消防隊、鎮專職消防隊、縣消防救援站依次出動，聯動滅火。
“農村消防工作千萬不能有‘等’和‘靠’的思想，否則很容易出現小火變成大火的情況，有了志愿消防隊這些基層隊伍，就能有效防止一戶失火一片遭殃的現象出現，你們這種做法很好地落實了消防法的規定，是正確的。”執法檢查組成員、全國人大社會建設委員會委員郎友良說。
7日，檢查組在吳忠市利通區金星鎮陽光驕子社區檢查時注意到，社區沒有電動車亂停亂放的問題。
“我們積極發揮網格員點多面廣、轄區情況熟悉的優勢，大力開展火災隱患排查整治、消防宣傳以及電動自行車綜合治理工作。現在，我們設置了多個集中充電點，有效解決了電動自行車私自充電、亂停亂放等問題。”陽光驕子社區黨委書記、居委會主任丁麗娟介紹說。
近年來，寧夏基層消防治理工作取得了較大進展，但不可否認的是，社區和農村消防工作仍然相對薄弱。農村地區和移民安置點消防水源欠缺、距離消防站較遠等薄弱環節仍待改善，公共消防安全的基礎還要進一步夯實。
趙永清提出，將進一步強化公共消防基礎。切實保障城鄉公共消防設施、消防培訓基地、滅火應急救援裝備、消防宣傳教育培訓等所需經費，持續完善消防隊(站)、消防水源等公共消防設施建設。大力發展多種形式消防隊伍，繼續推進社區、單位微型消防站建設，強力推進“智慧消防”建設，完善大數據分析、火情預警分析，提升火災風險管控能力。