新華社南京8月27日電 題：變局之中闖新路——中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年間
新華社記者陳剛、沈汝發(fā)、陸華東
探索實(shí)施全國(guó)全省首創(chuàng)改革舉措60余項(xiàng)，形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新成果……從呱呱墜地到茁壯成長(zhǎng)，中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年來(lái)，南京、蘇州、連云港3個(gè)片區(qū)各展風(fēng)采，改革任務(wù)加速落地，開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，創(chuàng)新活力充分釋放，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
改革落地釋放活力
今年6月8日，泓懿醫(yī)療位于蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期的研發(fā)生產(chǎn)基地正式開(kāi)業(yè)。公司總經(jīng)理趙文元說(shuō)，受益于江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)開(kāi)辟的“綠色通道”，研發(fā)流程更順暢了。
生物醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)口研發(fā)用醫(yī)療器械及零部件時(shí)，時(shí)常因產(chǎn)品無(wú)醫(yī)療器械注冊(cè)證而無(wú)法通關(guān)，造成研發(fā)項(xiàng)目停滯。作為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)首批七項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措之一，《進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理辦法》切實(shí)解決了企業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙建軍表示，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索的創(chuàng)新成果中，有3項(xiàng)在全國(guó)層面推廣，20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣。
一年間，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域更具競(jìng)爭(zhēng)力的制度安排，開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。截至6月底，試驗(yàn)區(qū)新增市場(chǎng)主體2.91萬(wàn)家，其中外資企業(yè)近300家。
蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任孫揚(yáng)澄介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)提供了強(qiáng)力支撐，今年上半年，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)下，園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3052.45億元，同比增長(zhǎng)4.5%；注冊(cè)外資20.7億美元，到賬外資12.8億美元，分別增長(zhǎng)149%、196%。
與世界聯(lián)系更加緊密
連云港港區(qū)內(nèi)，巨輪靜泊于海岸，載著集裝箱的貨車忙碌穿行。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，海鐵聯(lián)運(yùn)便捷，班列可直達(dá)中亞、西亞和歐洲。
這里成功探索出“保稅+出口”混拼、“車船直取”零等待、多式聯(lián)運(yùn)“一站式”監(jiān)管等新模式，推動(dòng)國(guó)際班列每箱節(jié)約60%費(fèi)用、運(yùn)行效率提升74%。1至7月，連云港累計(jì)開(kāi)行中歐班列370列，同比增長(zhǎng)43.97%。
在暢通雙向國(guó)際運(yùn)輸通道的同時(shí)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的舉措不斷，與世界的聯(lián)系愈發(fā)緊密。
在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，劍橋大學(xué)—南京科創(chuàng)中心、伯克利—南京研究中心、中德智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)際科創(chuàng)平臺(tái)正推動(dòng)全球最新技術(shù)及應(yīng)用成果在中國(guó)落地。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)還先后在美國(guó)硅谷、英國(guó)牛津等地建設(shè)了7個(gè)海外創(chuàng)新中心。
今年上半年，在新冠疫情全球蔓延、國(guó)際貿(mào)易下行壓力加大的背景下，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)頂住壓力，外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)18%，服務(wù)進(jìn)出口額增長(zhǎng)40%。這些成績(jī)，與一年來(lái)的大膽試、大膽闖、自主改密不可分。
向“試驗(yàn)田”再賦能
為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以解決市場(chǎng)主體困難為著力點(diǎn)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正由點(diǎn)到面、由面到鏈，帶動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任孫愛(ài)華說(shuō)，下一步，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)將加快中華藥港、中哈物流基地、上合物流園等開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，全力匯聚國(guó)內(nèi)外人才、資金、科技等優(yōu)質(zhì)要素，推出更多可復(fù)制、可推廣的改革舉措。
對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的符合條件的外籍技術(shù)技能人員，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可一次性給予2年期來(lái)華工作許可；支持符合條件的境外投資者按規(guī)定開(kāi)展境外有限合伙人試點(diǎn)業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)股權(quán)投資……不久前，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于支持中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》及其第一批配套實(shí)施細(xì)則，30條“新政”為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展賦能，包括給予更大改革自主權(quán)、支持打造對(duì)外開(kāi)放高地、支持打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地等。
江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)朱益民表示，在推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新過(guò)程中，將以企業(yè)需求和實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題抓創(chuàng)新為目的，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得更大成效。