人民網(wǎng)北京8月25日電 (萬鵬、吳兆飛)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。”
為了更好推動長三角一體化發(fā)展，習(xí)近平總書記作出了哪些具體部署？為什么實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞？為此，人民網(wǎng)理論頻道記者采訪了多位專家學(xué)者進行解讀。
勇當創(chuàng)新開路先鋒 打造改革開放新高地
深刻認識長三角區(qū)域的地位和作用
改革不停頓，開放不止步。習(xí)近平總書記強調(diào)，“面對嚴峻復(fù)雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。”“第一，率先形成新發(fā)展格局”“第二，勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“第三，加快打造改革開放新高地”。
中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員胡敏認為，長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。扎實推進長三角一體化發(fā)展，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。可以說，其在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
地緣相近、習(xí)俗相通、市場相連，相似的基因鑄就了長三角一體化發(fā)展最初的雛形。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。藍圖繪就，做好長三角一體化發(fā)展大文章進入全面實施新階段。
“長三角一體化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，絕不僅僅只是提升本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，而是在當前錯綜復(fù)雜的國際形勢下承擔(dān)參與國際競爭的重任。” 南京大學(xué)長江產(chǎn)經(jīng)研究院研究員陳柳認為，參與國際競爭主要是科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭，長三角立足于人才、科技、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，在一體化過程中通過提高政策協(xié)同，提升要素使用效率，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，力爭在重大科技攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)突破，為全國發(fā)展提供支撐。
中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長羅來軍認為，長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中處于“領(lǐng)頭羊”的地位，具備了率先形成新發(fā)展格局的重要條件。把長三角區(qū)域的各要素整合貫通起來，能夠在國際國內(nèi)更大范圍內(nèi)配置資源，優(yōu)勢互補，激發(fā)經(jīng)濟潛能，形成世界一流水平的創(chuàng)新能力，打造世界一流水準的發(fā)展區(qū)域。
緊扣兩個關(guān)鍵詞 落實七項重點任務(wù)
推進長三角一體化發(fā)展取得更大成效
潮涌長三角，揚帆正當時。實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，堅決落實好習(xí)近平總書記提出的七項重點任務(wù)：推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；加大科技攻關(guān)力度；提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量；增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能；推動浦東高水平改革開放；夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；促進基本公共服務(wù)便利共享。
如何理解一體化和高質(zhì)量二者間的關(guān)系？羅來軍認為，一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞既是對發(fā)展現(xiàn)狀中存在的短板或薄弱之處提出的，也是對未來發(fā)展的要求和方向提出的。為此，補齊既有的發(fā)展短板，實現(xiàn)未來的發(fā)展要求，需要推進高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的這七個方面涉及實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是重要抓手。這七個方面發(fā)展好了，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的成效也將進一步凸顯。
胡敏表示，一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞是長三角區(qū)域新一輪加快發(fā)展的基本內(nèi)核，二者相輔相成。一體化是手段和路徑，高質(zhì)量是內(nèi)在要求和總體目標。一體化就是要體現(xiàn)創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享的基本原則；高質(zhì)量就是要實現(xiàn)成為全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地這個戰(zhàn)略定位。
“十四五”開局在即，長三角一體化如何發(fā)展？“習(xí)近平總書記從七個方面，深刻論述了一體化與高質(zhì)量發(fā)展之間的辯證關(guān)系，不僅涉及經(jīng)濟和科技方面，也對城市、民生、改革、開放、生態(tài)等多方面提出發(fā)展要求。立足基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面破解發(fā)展中的不平衡與不充分的問題，破除當前長三角地區(qū)存在的發(fā)展瓶頸，要深入貫徹習(xí)近平總書記的要求，埋頭苦干、集中力量彌補好發(fā)展的短板，以功成不必在我的境界，深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。”中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員馬峰在采訪中告訴記者。
發(fā)揮政治優(yōu)勢 把準政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)為長三角一體化發(fā)展把舵領(lǐng)航
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障。”
“長三角一體化發(fā)展是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要棋局，必須做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，為此，必須從制度安排上充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢。”胡敏談到，這里的政治保障，首先是切實發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，把準政治方向，確保各方面在黨的領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致。其次，就是加強黨的組織建設(shè)，確保讓一大批聽黨話跟黨走、勇于干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的黨員干部走到前臺。第三，就是要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，讓企業(yè)黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面干在實處走在前列。
馬峰認為，推動長三角一體化發(fā)展要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要做到全國一盤棋，也要發(fā)揮區(qū)域主動性。一方面，要加強頂層設(shè)計，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繪就長三角一體化發(fā)展的藍圖，深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，區(qū)域各部分要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，站在全國一盤棋的大局上，思索區(qū)域發(fā)展的定位與功能，將發(fā)展的思路更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的執(zhí)行力、行動力。
越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。正是因為有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，長三角一體化的發(fā)展戰(zhàn)略實施成果得以不斷顯現(xiàn)。
“無論是戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，還是戰(zhàn)略的貫徹實施，都需要堅強的政治保障。在長三角一體化發(fā)展過程中，提升黨的把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，就能夠為長三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障，克服不想為、不能為、不敢為、不作為等問題，為長三角一體化發(fā)展把舵領(lǐng)航。”羅來軍談到。