保險加快理賠 搶種做足準備(防止因災致貧返貧③)
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洪災發生后，江西都昌縣部分群眾脫貧增收的產業遭受損失。在當地政府的幫助下，老鄉們獲得了保險理賠和物資支援。農技指導和產業獎補也來得及時，不僅降低了損失，未來的日子也有了保障。
江西省九江市都昌縣獅山鄉曹家村的村民劉守金，家住在鄱陽湖畔。原本靠水稻種植脫了貧，一場洪水讓他措手不及。老劉承包的400畝優質水稻，都到了收割的節骨眼上，被水淹后損失不小。
像老劉這樣受災的困難群眾不是孤例。洪澇災害發生后，當地政府多方對接，迅速行動，為他們兜底保障。同時，聯系賠償，發放物資，派駐農技指導員，并出臺獎補措施……一系列政策組合拳，力保困難群眾不因災掉隊、因災返貧。
洪水來了，損失不小
在鄱陽湖與獅山鄉相連之處，舉目遠眺，全長3720米的獅山圩堤將鄱陽湖分成內外兩片。數十年都難得開啟的閘門，前不久啟動，放入從外湖涌進的洪水。
上世紀70年代圍湖造田，當地村民享受了湖濱沃土的福利，但也飽受洪水困擾。1998年以后，江西圍繞鄱陽湖建造了185座單退圩堤——平時可種植，洪水來時作為蓄滯洪區，以此緩解整個鄱陽湖的汛期壓力。獅山鄉有兩座單退圩堤，今年7月11日，獅山鄉鄱陽湖外湖水位一度達到22.34米，逼近歷史極值22.43米。獅山圩堤土質疏松，壩體已出現多處管涌。
“形勢危急！當天鄉黨委和各村村支書，在堤上開完會，就發出下午行洪的通知。”獅山鄉鄉長王林寶介紹。
“行洪那不是我個人的事，是大家的事。不行洪，大堤倒了，未來三五年我們鄉都緩不過來！”接到通知后，劉守金如此表示。
“當時另一個小堤也要行洪，十幾個人站在堤邊不愿走。局部服從整體，小家服從大家，老劉這點我佩服！”王林寶很感慨。
老劉也因此承擔了不小的損失。相比去年，老劉今年多承包了120畝地，種上水稻，本指望靠它們增收，“多一畝地，年底就多三四百元的收入！”如果順利，7月10日水稻就能收割。但這場大水一來，除了10日搶收的20畝水稻，剩下的380畝地，全部泡了水。此外，還有8畝地的優質晚稻秧，光種子投入就一萬二，都還沒來得及移栽。一只小牛犢，5000元，沖丟了。林林總總算下來，老劉的損失快40萬元。
行過洪，大堤守住了，但都昌縣一些村和曹家村一樣，淹的淹，澇的澇。“我和老婆愁了好幾天。”五味雜陳的劉守金，在村小安置點，深夜一點躺下，三四點又醒來，“愁得睡不下。”
保險介入，理賠加速
洪災來臨之前，劉守金是村里的“脫貧之星”：敢干，一人承包著400畝高標準農田；能干，家里養著各類家畜家禽。院里還堆著收來的塑料瓶、紙殼子，靠賣廢品也能獲得一份收入。
2015年，村里整村開始搞土地平整，建設高標準農田。“最初規劃出70畝地，老劉要主動承包——干好了，每畝純利能有400元。”幫扶干部曹達信回憶道。育苗、打藥、移栽、施肥……劉守金是個種田的好手，甩開膀子，干勁兒十足。就這樣，2016年一年下來算算賬，純收入4萬多元。前后也就兩年不到，老劉甩掉了貧困的帽子。嘗到甜頭后，老劉的承包地也從70畝擴大到400畝，本想一年更比一年好。可洪水一來，原本設想的好收成沒了指望。
好在老劉投了農業保。“從2016年開始規模化承包以來，年年都買。每畝地，政府出28元，我出7元，能有個基本保障。”
“災害發生以后，縣扶貧辦第一時間就聯系我們開座談會，抓緊時間對全縣受災情況進行核查評估，現場定損，加快理賠。”本地負責農保業務的公司，從其他縣抽調復勘人員，成立了三個查勘小組，組織市里的審核員下沉到基層一線。
通過農業保險智能平臺，業務員現場辦理，受災戶簽字確認，經審核通過后，理賠即可到賬，最快3天。“經復勘后，在農業保險這塊，劉守金至少可以獲賠20萬元。”業務員朱新林介紹。
不光有農業保險，還有“防貧保”。針對易致貧低收入戶和易返貧脫貧戶，縣里以兜底7000人共計49萬元的標準為其購買“防貧保”，抓住因病、因學、因災、因疫情等致貧返貧關鍵因素，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩精準防貧機制。
“7月12日我們就開了對接會，最終核定本縣有166戶滿足理賠情況。劉守金因產業損失已達最高線，一次性可賠付1萬元。在鄉政府經3個工作日公示評議，就可以走理賠程序。”該縣負責防貧保理賠業務的工作人員陳京旭對記者說。
目前，都昌縣已完成對因洪澇受災的5個鄉鎮的核災工作，7月20日完成對湖區鄉鎮核災。對仍受水淹但損失已確定的受災群眾，給予保險理賠認定。“從災情處置到災后應對，我們都做足準備，能賠則賠，該種則種，盡力降低群眾的損失。”都昌縣扶貧辦副主任向新平說。
搶種補種，專人指導
“災后生產自救，及時種上晚稻、確保晚稻產量是關鍵。”獅山鄉農技站站長余炳昌在這個崗位上干了39年。作為劉守金農技指導的一對一聯系人，老劉的事兒牽動著余炳昌的心。縣里發下來救災種子，余炳昌第一時間通知劉守金，“首批120斤優質稻要先培育起來，打藥施肥也要注意。”
在一塊狹長的秧苗田里，左邊密右邊稀，青青秧苗已經冒了頭。“晚稻秧一畝最多下30斤種，要分批培育，初期打一次藥防病蟲害，后期視情況再打一次藥抗倒伏。”移栽過后，施肥還與以往不同，“三次輕肥改為兩次重肥——搶種的晚稻生長期短，為確保產量，肥力要給足。”下種時間、每畝分量、移栽時間、施藥方法、下肥劑量……一五一十，余炳昌都提前給劉守金叮囑好。
目前，鄉農技站已為劉守金準備了120斤優質種和3000斤常規種，雜交種也已在培育中。站里還為劉守金免費發放了30包肥料。與此同時，與年初出臺的產業扶貧獎補政策配套，針對災情，縣里又謀劃出臺災后產業獎補政策，對9月底前新增1畝以上種植產業的，按400元/畝標準予以獎勵。
如今，走進劉守金家的后院，只聽聞一陣雞鳴聲，卻不見人。探頭往一旁的雞圈看去，8只雞里混著1只鴨，把老劉團團圍住，一個個低頭猛啄。老劉正一手捏個飼料盆，一手忙著撒谷子。
“老余說，今年多了一個閏四月，晚稻產量高。只要8月10日前種下地，保證每畝收成上千斤不成問題！”老劉高興地說。
本報記者 王 丹