以色列國防軍10月10日發(fā)表聲明說，加沙停火第一階段協(xié)議已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日12時(shí)(北京時(shí)間17時(shí))生效。從各方釋放的信息看，協(xié)議內(nèi)容包括加沙立即停火、以軍在加沙地帶后撤、以色列與哈馬斯互換被扣押人員及人道主義物資進(jìn)入加沙等。
這份備受國際社會(huì)關(guān)注的協(xié)議是“真停火”還是“休整期”？人道救援能解決加沙的根本問題嗎？
停火協(xié)議文本披露
以色列媒體10日披露一份以色列、哈馬斯及調(diào)解方共同簽署的協(xié)議文本，其中列出“全面結(jié)束加沙戰(zhàn)爭”的具體步驟，主要包括：
以方批準(zhǔn)協(xié)議后，戰(zhàn)爭立即停止，人道援助立即全面進(jìn)入加沙，以軍在24小時(shí)內(nèi)后撤至加沙地帶商定區(qū)域；
以軍完成后撤的72小時(shí)內(nèi)，哈馬斯交還所有以方被扣押人員，包括幸存者和已故人員遺體，以色列相應(yīng)釋放巴方被關(guān)押人員；
由美國、卡塔爾、埃及和土耳其等國代表組成的工作組跟進(jìn)雙方執(zhí)行協(xié)議情況并進(jìn)行協(xié)調(diào)。
被扣押人員互換被認(rèn)為是這份協(xié)議執(zhí)行的重點(diǎn)。目前加沙地帶仍有48名以方被扣押人員，其中20人據(jù)信仍活著。哈馬斯首席談判代表哈利勒·哈亞9日晚表示，依據(jù)協(xié)議，哈馬斯將接收約1950名被以色列羈押的巴方人員。
哈亞說，參與調(diào)解的地區(qū)國家和美國已提供保證，確認(rèn)戰(zhàn)爭將“全面結(jié)束”。
加沙最新情況如何？
01
以軍稱已按停火協(xié)議完成撤軍
以色列國防軍10日宣布，以軍已按照停火協(xié)議完成撤軍部署，為落實(shí)停火協(xié)議和被扣押人員返回做準(zhǔn)備。以軍發(fā)言人埃菲·戴弗林當(dāng)天表示，以軍已后撤至在加沙地帶停火協(xié)議中約定的“撤軍線”，即地圖中的“黃線”，目前以軍正在準(zhǔn)備迎接以色列被扣押人員獲釋返回。埃菲·戴弗林強(qiáng)調(diào)，“黃線”仍然深入加沙地帶，確保以軍擁有防御以及控制加沙地帶的作戰(zhàn)能力，如果以色列不能通過談判達(dá)成其目的，以軍已充分準(zhǔn)備好再次與哈馬斯開戰(zhàn)。
美國中東問題特使威特科夫當(dāng)天也證實(shí)，以色列國防軍已完成加沙地帶停火協(xié)議第一階段的撤軍，72小時(shí)的被扣押人員釋放期已經(jīng)開始。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡10日表示，以軍“仍在加沙地帶駐守并控制所有關(guān)鍵區(qū)域”，以此對(duì)哈馬斯施壓，為加沙停火協(xié)議的后續(xù)階段做準(zhǔn)備。當(dāng)天停火協(xié)議生效后，內(nèi)塔尼亞胡稱，以色列已經(jīng)實(shí)現(xiàn)其作戰(zhàn)目標(biāo)。
哈馬斯方面9日稱，停火協(xié)議第一階段生效后，以軍必須先從加沙地帶所有人口稠密地區(qū)撤出。哈馬斯高級(jí)官員烏薩馬·哈姆丹當(dāng)天表示，“未來幾天將是對(duì)以色列信譽(yù)的真正考驗(yàn)。”
巴勒斯坦媒體10日?qǐng)?bào)道稱，就在以色列宣布批準(zhǔn)停火協(xié)議之后，加沙地帶北部杰巴利耶以及加沙城部分地區(qū)遭到以軍襲擊。
02
準(zhǔn)備釋放被扣押人員
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，以色列國防軍表示，他們已經(jīng)做好準(zhǔn)備接收被扣押人員回歸，希望哈馬斯能夠遵守諾言如期釋放被扣押人員。當(dāng)天，以色列還公布了250名被以方判處終身監(jiān)禁的在押巴勒斯坦人的名單，以方稱他們將根據(jù)停火協(xié)議獲得釋放。
對(duì)此，據(jù)多家媒體10日?qǐng)?bào)道，哈馬斯方面當(dāng)天表示，哈馬斯與以色列尚未就獲釋巴勒斯坦人名單正式達(dá)成一致。
有報(bào)道稱，以色列與哈馬斯互相釋放對(duì)方人員可能在13日或者14日進(jìn)行。目前各方正在為此進(jìn)行準(zhǔn)備。
03
約20萬人返回加沙北部地區(qū)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，加沙地帶民防機(jī)構(gòu)表示，自以色列國防軍從加沙大部分區(qū)域撤出、當(dāng)日早些時(shí)候停火協(xié)議生效以來，已有約20萬人返回加沙北部地區(qū)。
10日，哈馬斯高級(jí)官員稱，對(duì)加沙地帶的援助和其他必需物資將從11日開始自由進(jìn)入加沙地帶。
加沙停火協(xié)議的調(diào)解方稱，拉法口岸將于本周雙向開放。調(diào)解方已與以色列電力公司取得聯(lián)系，以恢復(fù)加沙地帶的電力運(yùn)營。
“真停火”還是“休整期”？
協(xié)議面臨考驗(yàn)
01
停火協(xié)議第一步，能順利完成嗎？
國際輿論認(rèn)為，達(dá)成第一階段協(xié)議是積極進(jìn)展，但和平前景依然不明。
其一，第一階段協(xié)議的落實(shí)存在諸多難點(diǎn)，包括以方被扣押人員的身份確認(rèn)問題、在廢墟中尋找被扣押人員遺體以及雙方是否切實(shí)遵守停火承諾等。
多名巴勒斯坦專家認(rèn)為，協(xié)議落實(shí)的關(guān)鍵問題之一在于如何監(jiān)督。巴勒斯坦分析人士胡薩姆·達(dá)賈尼說，停火協(xié)議需要明確、可信、不流于形式的國際監(jiān)督，過往經(jīng)驗(yàn)表明缺乏監(jiān)督將導(dǎo)致停火協(xié)議迅速崩潰。
西北大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心主任王晉則認(rèn)為，以色列和哈馬斯之間的停火，第一階段其實(shí)有很大難度。第一階段涉及的內(nèi)容非常多，包括哈馬斯要釋放被關(guān)押的以色列人員、歸還被關(guān)押人員的遺體，同時(shí)以色列要停止軍事行動(dòng)，要釋放更多被關(guān)押在以色列監(jiān)獄當(dāng)中的巴勒斯坦人等。這一系列的問題都需要在未來幾天內(nèi)完成。而以色列和哈馬斯之間沒有辦法直接溝通，只能依靠于相關(guān)斡旋方，并在聯(lián)合國和國際組織的幫助之下完成。這一行動(dòng)難度是很大的，很有可能在短期內(nèi)出現(xiàn)各種誤會(huì)，進(jìn)而可能會(huì)使得相關(guān)的和平進(jìn)程中斷。
02
實(shí)現(xiàn)長久和平，最大挑戰(zhàn)是什么？
分析認(rèn)為，真正的挑戰(zhàn)在于下一階段的和平協(xié)議。如果按照特朗普政府的“20點(diǎn)計(jì)劃”，以軍完全撤出加沙地帶、哈馬斯解除武裝將是下一階段談判重點(diǎn)。
哈馬斯堅(jiān)持將以色列結(jié)束占領(lǐng)、巴勒斯坦建國作為完全解除武裝的前提條件。而內(nèi)塔尼亞胡政府目前僅同意第一階段協(xié)議，沒有對(duì)以軍完全撤出加沙地帶作出明確承諾。英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)述，加沙民眾和哈馬斯方面擔(dān)心，停火協(xié)議最終僅淪為一項(xiàng)美國促成的人員交換協(xié)議。
西北大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心主任王晉認(rèn)為，想要走向長久的和平，以色列和哈馬斯實(shí)際上都面臨很大的挑戰(zhàn)。從以色列內(nèi)部來說，右翼和極右翼政治力量一直發(fā)揮非常大的阻攔作用，不愿意當(dāng)前的停火協(xié)議生效，也不愿意停火協(xié)議轉(zhuǎn)化成長期的和平。而哈馬斯內(nèi)部同樣也存在強(qiáng)大的反對(duì)聲音。在第二階段停火協(xié)議的文本意見當(dāng)中出現(xiàn)要求哈馬斯所謂“自我解體”，或者影響力大大下降的條件，這對(duì)哈馬斯來說是很難接受的。
分析表示，未來的長久停火是建立在加沙地帶新的政治機(jī)制的基礎(chǔ)上的，這就考驗(yàn)到巴勒斯坦內(nèi)部的派系關(guān)系，包括未來加沙地帶政治格局、哈馬斯的地位，以色列應(yīng)當(dāng)扮演什么角色、未來國際社會(huì)和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何合作、怎樣重新開啟相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)后的重建等，這一系列問題都很復(fù)雜。
再接下來，加沙重建以及“兩國方案”的落實(shí)更是漫長且艱難的過程。聯(lián)合國秘書長古特雷斯9日呼吁各方抓住機(jī)會(huì)，建立通往結(jié)束占領(lǐng)、承認(rèn)巴勒斯坦人民自決權(quán)、實(shí)現(xiàn)“兩國方案”及達(dá)成巴以永久和平、中東和平與安全的政治路徑。
03
人道物資能解決民眾根本問題嗎？
以色列與哈馬斯此次達(dá)成協(xié)議，被視作通往和平的第一步。加沙地帶的人道主義危機(jī)會(huì)在短期內(nèi)迎來緩和。
隨著以色列放開邊境管控點(diǎn)，而且執(zhí)行第一階段停火協(xié)議，相關(guān)運(yùn)輸也會(huì)迎來比較暢通的階段，所以加沙地帶民眾能夠在短期內(nèi)獲得比較充分的人道主義物資供應(yīng)。
同時(shí)需要注意的是，加沙當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本已經(jīng)癱瘓，未來要長期依靠國際社會(huì)援助。那么國際社會(huì)能否長期保證對(duì)加沙地帶200多萬民眾的充足援助？分析認(rèn)為，從目前局勢(shì)來看，這個(gè)問題恐怕要打一個(gè)問號(hào)。此外，如果未來加沙沖突重啟，那么運(yùn)送物資的通道也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。未來加沙的人道主義境遇恐怕還是會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，也需要國際社會(huì)更多的幫助和支持。
身處加沙地帶的巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣說，當(dāng)前協(xié)議能一定程度上緩解嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，但還不代表持久和平的到來，“鑒于此前加沙短暫停火的經(jīng)驗(yàn)，巴勒斯坦人民只能謹(jǐn)慎樂觀”。
“最重要的是重塑巴以民眾的和平信心”
中東媒體認(rèn)為，目前的停火協(xié)議沒有消除這場沖突的根源，當(dāng)前最重要的是重塑巴以民眾的和平信心。巴勒斯坦分析人士達(dá)賈尼說，加沙需要的不僅是停火協(xié)議，更需要各方和國際社會(huì)對(duì)確保悲劇不再重演的意愿和決心，以及阻斷暴力循環(huán)、重燃發(fā)展希望的計(jì)劃。
新一輪巴以沖突延宕兩年，加沙民眾苦難深重，停火協(xié)議受到地區(qū)國家和國際社會(huì)的歡迎。國際輿論認(rèn)為，這份協(xié)議是一個(gè)積極進(jìn)展，但也是各方出于內(nèi)外壓力和政治考量下的產(chǎn)物，協(xié)議具體落實(shí)和后續(xù)進(jìn)程仍然充滿不確定因素。
監(jiān)制丨鄭弘
制片人丨文凡
編輯丨潘晨 雷溦