新華社北京9月22日電 美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請(qǐng)人支付的費(fèi)用從數(shù)千美元提高至10萬美元，稱此舉旨在確保美國(guó)引進(jìn)的是高技能、無法被美國(guó)人替代的人才。
簽證費(fèi)突然暴漲引發(fā)混亂，許多H-1B簽證持有者被迫取消出行計(jì)劃，一些企業(yè)向員工發(fā)送緊急通知，建議他們?cè)谛抡胺得啦何痣x境。有分析人士指出，特朗普政府此舉將對(duì)美國(guó)科技行業(yè)造成不小沖擊。
“我們陷入了兩難選擇”
特朗普19日在白宮簽署這項(xiàng)公告。今年1月上任以來，特朗普啟動(dòng)了大范圍移民限制措施，包括限制部分合法移民渠道。此次上調(diào)H-1B簽證費(fèi)，被外界認(rèn)為是迄今特朗普政府對(duì)臨時(shí)工作簽證體系調(diào)整中最受關(guān)注的舉措。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克19日表示，公司需要做出決定：要雇的這個(gè)人是否值得每年向政府支付10萬美元？如果不值得，就讓他回國(guó)，公司應(yīng)該去雇美國(guó)人。
公告發(fā)布后數(shù)小時(shí)內(nèi)，社交媒體上關(guān)于政策適用范圍的討論很多，人們表達(dá)了對(duì)“美國(guó)吸引力下降”的失望情緒。不少在美工作的外籍人士說，由于擔(dān)心新規(guī)生效后無法再次入境，他們不得不縮短自己的假期。
一名大型科技企業(yè)的工程師在舊金山機(jī)場(chǎng)告訴路透社記者：“我們陷入了兩難選擇：要么留在家人身邊，要么留在美國(guó)?！边@名工程師說，多名印度乘客收到相關(guān)消息后要求下飛機(jī)，導(dǎo)致航班延誤。
白宮新聞秘書萊維特20日在社交媒體上發(fā)文解釋稱，10萬美元并非年度費(fèi)用，而是僅針對(duì)簽證申請(qǐng)的一次性費(fèi)用。她還補(bǔ)充說，該費(fèi)用不適用于簽證續(xù)簽申請(qǐng)，也與現(xiàn)有簽證持有者無關(guān)。目前身處美國(guó)境外的簽證持有者，返美時(shí)無需支付該費(fèi)用。
科技企業(yè)受影響最大
H-1B簽證是美國(guó)的一種臨時(shí)工作簽證，屬于非移民簽證，有效期通常為三年，可延長(zhǎng)至六年。該簽證允許美國(guó)公司雇傭外籍專業(yè)技術(shù)人員，以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)難以找到合適人才的職位空缺，主要被美國(guó)科技企業(yè)用于吸引高學(xué)歷外籍人才。
美國(guó)媒體分析，新簽證政策將影響亞馬遜、微軟、谷歌等科技巨頭，這些公司一直依賴H-1B簽證項(xiàng)目來雇用軟件開發(fā)工程師等外國(guó)專業(yè)技術(shù)人員。美國(guó)公民及移民服務(wù)局報(bào)告顯示，在2024財(cái)年獲批的H-1B簽證申請(qǐng)中，64%集中在計(jì)算機(jī)相關(guān)崗位。獲批數(shù)量第二多的是建筑、工程與測(cè)量行業(yè)，占比10%；第三為教育相關(guān)崗位，占比6%。
美國(guó)公民及移民服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，亞馬遜是H-1B簽證的最大擔(dān)保雇主，2024財(cái)年該公司獲批的該簽證數(shù)量超過9000份。谷歌、微軟、蘋果等科技巨頭的H-1B簽證獲批數(shù)量也較多。
英國(guó)廣播公司援引一些美國(guó)律師的觀點(diǎn)報(bào)道，對(duì)一些小型和初創(chuàng)企業(yè)而言，10萬美元的高昂價(jià)格可能會(huì)對(duì)其造成“致命一擊”，他們將無力雇傭外國(guó)人，這會(huì)“抑制美國(guó)在所有行業(yè)特別是科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力”。
印度裔硅谷企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米認(rèn)為，美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外國(guó)工程師和專業(yè)人士，美國(guó)需要招募全球頂尖人才才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，如果沒有高技能外國(guó)移民，美國(guó)注定會(huì)衰落。
最大受益國(guó)很擔(dān)憂
美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2024年印度是H-1B簽證最大受益國(guó)，獲批人數(shù)占比高達(dá)71%。美國(guó)簽證新政出臺(tái)后，印度政府表示，正在研究這一措施的“全部影響”，并要求其駐外機(jī)構(gòu)向面臨緊急旅行情況的印度公民提供一切可能的援助。
有行業(yè)人士指出，美國(guó)新簽證政策意味著，規(guī)模超過2800億美元的印度IT行業(yè)將不得不徹底調(diào)整其數(shù)十年來派遣熟練技術(shù)人才赴美輪崗的戰(zhàn)略。
印度主要科技行業(yè)組織全國(guó)軟件與服務(wù)公司協(xié)會(huì)20日對(duì)美國(guó)相關(guān)政策的快速實(shí)施表示憂慮，認(rèn)為這給“給全球企業(yè)、專業(yè)人士和學(xué)生帶來巨大的不確定性”。
印度外交部20日表示，人才流動(dòng)促進(jìn)了印美兩國(guó)的“科技發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，并表示擔(dān)心收費(fèi)10萬美元的措施會(huì)“對(duì)(印度)家庭造成干擾”，從而造成“人道后果”，希望美方能夠妥善處理這些問題。(記者：魯豫、董亞雷、熊茂伶、徐劍梅)