新華社東京7月21日電 題：參議院也失守 石破茂面臨下臺危機(jī)？
新華社記者李子越 陳澤安
日本第27屆國會參議院選舉于21日早上完成計(jì)票。自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得過半數(shù)議席，至此在參眾兩院都淪為“少數(shù)派”。
分析人士指出，自公執(zhí)政聯(lián)盟此次敗選，主要是因?yàn)槊癖姴粷M物價高漲和政府應(yīng)對不力，此外，傳統(tǒng)政黨形象老化等因素也導(dǎo)致選民流失。此次選舉后，首相石破茂將面臨更大執(zhí)政壓力，政策推進(jìn)將更加依賴在野黨的配合，外交上對美國關(guān)稅談判空間也將受到壓縮。日本政局和對外關(guān)系走向充滿不確定性。
執(zhí)政聯(lián)盟大敗
日本國會參議院共有248個議席，每三年改選一半。本次選舉總計(jì)爭奪125席，包括改選的124席和補(bǔ)選1席。根據(jù)21日早間揭曉的計(jì)票結(jié)果，自民、公明兩黨共獲得47席，非改選的75席未能超過半數(shù)，加之在去年10月的眾議院中未能獲得過半數(shù)議席，正式成為“參眾兩院少數(shù)政權(quán)”。這是自1955年自民黨成立以來，該黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)首次在兩院同時失去多數(shù)。
石破茂在選前將執(zhí)政聯(lián)盟維持過半數(shù)議席作為勝選目標(biāo)，但最終未能達(dá)成。從選舉結(jié)果看，執(zhí)政黨在地方與大城市選區(qū)全面失利。自民黨在全國32個“一人區(qū)”即只有一個議員名額的選區(qū)中僅贏得14個議席，在東北、四國等傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)明顯退步；在東京都選區(qū)，該黨參議院議員會長武見敬三落選。
除去年眾議院選舉失利外，自民黨不久前還在今年6月的東京都議會選舉中大敗，現(xiàn)在再次遭遇挫敗，作為自民黨總裁的石破茂面臨空前壓力。
失利兩大原因
日本媒體普遍認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟遭遇失利主要有以下兩大原因。
首先，民眾對物價高漲和政府應(yīng)對不滿。近一段時期，以大米價格為代表的物價快速上漲，日本政府雖推動企業(yè)漲工資，但民眾實(shí)際收入仍不斷下滑。多家媒體的出口調(diào)查顯示，選民最關(guān)注的議題是“物價對策”，選擇比例遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)。
石破茂內(nèi)閣為應(yīng)對通脹，在選前提出向每人發(fā)放2萬日元現(xiàn)金補(bǔ)助。然而該政策被廣泛批評為“撒錢買票”，不僅難以覆蓋持續(xù)上漲的生活成本，也無法從根本上緩解民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與此同時，此前的米價飛漲、閣僚失言、商品券問題等一系列風(fēng)波也在不斷削弱執(zhí)政黨的公信力。日本時事社的選前民調(diào)顯示，石破茂內(nèi)閣支持率已跌至20.8%，創(chuàng)其上臺以來的新低，接近日本政界通常認(rèn)為進(jìn)入“下臺水域”的20%。相比之下，在野黨的“減免消費(fèi)稅”“廢除汽油暫定稅率”等民生政策更具吸引力。
其次，選民對傳統(tǒng)政黨產(chǎn)生越來越強(qiáng)的倦怠感。此次選舉中的最大贏家是國民民主黨和新興的民粹保守政黨參政黨。前者選前有9個議席，選后達(dá)到22席；后者則從原有1席躍升至15席，實(shí)現(xiàn)重大突破。日本中央大學(xué)教授中北浩爾說，不少選民認(rèn)為自民黨與最大在野黨立憲民主黨“都太舊”，因此將選票投向具備“新鮮感”和草根動員能力的新興政黨。
國民民主黨主打上調(diào)打工族收入免稅門檻、廢除汽油暫定稅率等政策，切中在職群體關(guān)切，贏得廣泛共鳴。參政黨則主打“日本人優(yōu)先”的排外口號及相關(guān)反外國人政策。兩黨特別是參政黨均擅于通過社交媒體吸引選民。日本國際大學(xué)副教授山口真一指出，參政黨通過社交媒體實(shí)現(xiàn)輿論突破，形成“網(wǎng)絡(luò)帶動現(xiàn)實(shí)”的效應(yīng)，帶動了多個政黨圍繞“外國人問題”展開討論。
對美談判更難
盡管未實(shí)現(xiàn)選前目標(biāo)，石破茂明確表示“暫不辭職”。自民黨內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，為保持對美談判的連貫性，此時不宜貿(mào)然更換首相，在野黨對此或能予以理解。
日前，美國總統(tǒng)特朗普向日本“加壓”，稱大概率將從8月1日起對日本加征25%的“對等關(guān)稅”。日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正準(zhǔn)備再度赴美開啟兩國第八輪貿(mào)易談判。他強(qiáng)調(diào)，選舉結(jié)果不會對談判構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。然而，參議院選舉后執(zhí)政黨地位進(jìn)一步削弱，日本政府的“議價能力”遭到質(zhì)疑。
日本雙日綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉崎達(dá)彥指出，日本政府正面臨“進(jìn)退兩難”的困境：希望美方在汽車等領(lǐng)域給予關(guān)稅例外待遇，但實(shí)現(xiàn)的可能性極低；若接受美方條件，執(zhí)政黨將在日本國內(nèi)遭到嚴(yán)厲批評。美國《華爾街日報(bào)》指出，由于選后日本執(zhí)政黨地位被削弱，一旦在農(nóng)業(yè)、汽車等敏感領(lǐng)域向美國讓步，恐將難以在國會獲得足夠支持。
執(zhí)政前景堪憂
由于參議院選舉不直接決定政權(quán)歸屬，加之在野黨在憲法、安保等關(guān)鍵問題上分歧明顯，難以組成聯(lián)合政府，因此在石破茂本人不主動辭職的情況下，其首相之位可暫時維持。
不過，由于執(zhí)政聯(lián)盟在眾參兩院同時成為少數(shù)，其政策推行將更加依賴在野黨。日媒指出，今年秋季召集的臨時國會對石破茂政權(quán)而言將是嚴(yán)峻考驗(yàn)。屆時，政府將提交包括應(yīng)對物價上漲和美方關(guān)稅措施在內(nèi)的2025年度補(bǔ)充預(yù)算案，若無法獲得足夠支持，預(yù)算案恐將擱置，施政將面臨實(shí)質(zhì)性掣肘。
此外，自民黨內(nèi)要求石破茂下臺的呼聲可能高漲。有日媒披露，已有人開始就更換首相、重新舉行總裁選舉的時機(jī)展開討論。在日本歷史上，前首相橋本龍?zhí)珊桶脖稌x三都曾因自民黨在參議院選舉中失利而辭職。目前，石破茂雖聲稱暫時留任，但面對內(nèi)外困境，其政治前路亦難言平坦。