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國際觀察丨“大限”將至 歐盟對美貿易談判的多重考量

2025-06-28 12:47:27

來源:新華網

  新華社布魯塞爾6月28日電 題:“大限”將至 歐盟對美貿易談判的多重考量

  新華社記者康逸 丁英華

  隨著7月9日歐美貿易談判最后期限臨近,久拖未決的貿易協議成為日前結束的歐盟峰會核心議題之一。歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會期間說,歐盟已收到美國就關稅問題提出的“最新文件”,但她并未透露美方具體要求。

  分析人士認為,目前歐美分歧依然較大,即使雙方能夠按期達成協議,今后在執行層面仍將面臨不少阻礙。圍繞短期談判策略、整體讓步空間和長遠應對戰略,歐盟官員的一些表態反映出多重考量。

  風險抉擇:要更快還是更好的協議

  此次歐盟峰會期間,歐盟領導人公開表態均尋求與美達成貿易協議,但側重點有所不同。

  作為出口大國,德國總理默茨是支持速簽協議的主要聲音之一。他說:“我們距離7月9日只剩不到兩周。根本不可能在這段時間內達成一個復雜的貿易協議。”他認為,從化工、鋼鐵到汽車,眾多行業都已經承受重壓,企業岌岌可危。“我們必須盡快找到解決方案。”

  然而,歐盟也擔憂倉促推進協議可能造成利益嚴重失衡,即協議僅對美方有利而歐盟吃大虧。馮德萊恩表示,歐盟正在評估美方最新提議。“我們的立場很明確:我們愿意達成協議,同時也在為無法達成令人滿意的協議做準備。”她說,“所有選項仍擺在談判桌上”,歐盟將“在必要時捍衛自身利益”。

  法國總統馬克龍表示,法國希望達成一個“快速、務實”的貿易協議,但不會接受不平衡的條款。

  過去幾周,歐盟和美國已就關稅問題開展多輪談判。美國財政部長斯科特·貝森特曾表示,對于一些表現出談判誠意的國家,截止時間可能會延后。

  分析人士認為,歐盟領導人眼下面臨抉擇:是在接下來的兩周內簽下速成協議,還是冒著長期貿易戰風險,等待一個更優的結果。而這種拖延的風險在于美國總統特朗普可能以貿易“敵對”為由,重新審視美國對歐洲防務的承諾。

  對美方案:關鍵分歧依舊難解

  為避免貿易戰升級,歐盟先前提出相互取消工業品關稅提議,而美方并不買賬。目前,歐盟仍希望通過購買更多美國天然氣、武器、農產品以及降低汽車關稅等措施來減少對美貿易順差。然而,美國一再對歐洲的增值稅、數字服務法規、食品和環保標準等表示強烈不滿,希望利用談判繼續施壓歐盟讓步。

  歐盟則表示,愿意討論跨大西洋的共同標準,但增值稅、環保標準等涉及的歐盟法規是紅線。馮德萊恩日前表示:“歐盟決策過程的主權‘絕對不可觸碰’。”

  有不具名的歐盟外交官向媒體透露,歐盟領導人可能會接受一項“瑞士奶酪式”的協議,即美國對歐盟商品征收一定的總體性關稅,以換取鋼鐵、汽車、制藥和航空航天等關鍵行業免受更多關稅沖擊。

  歐盟談判代表認為,汽車行業是歐美貿易協議中最困難的部分,必須在其他容易達成共識的領域先行取得進展,建立信任基礎。德國希望建立“抵扣機制”,即允許在美國生產并出口的車輛沖抵從歐盟進口的關稅部分,但該機制能多大程度緩解沖擊仍不明確。

  德國經濟與能源部對外經濟政策司司長克里斯蒂安·福爾維克表示,這些關稅的不確定性和不可預測性更令人擔心。如果關稅每幾周就變化一次,跨大西洋開展業務的企業將無法制定計劃。

  后備選項:推動“脫美版”貿易俱樂部

  過去6個月中,美國特朗普政府時而宣布懲罰性關稅,時而暫緩施行以換取談判,然后又威脅如若協議不合心意將重新加征,徹底攪亂了全球貿易秩序。

  隨著歐美貿易談判的最后期限臨近,馮德萊恩認為,傳統談判策略已不再適用。

  馮德萊恩在歐盟峰會后的新聞發布會上提出,歐盟27國可以與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)相關成員聯手,共同發起一項全新的貿易倡議,推動重塑全球貿易秩序。

  而美國的參與不會被視為“理所當然”。馮德萊恩進一步表示,屆時是否允許美國加入,將由歐盟和CPTPP成員決定。波蘭總理圖斯克也表示,歐盟必須“非常有創新力……有時也許要像我們大西洋彼岸的朋友那樣不可預測”。他說:“我想我們都意識到,這是一種新的談判方式,一種新溝通模式。”

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