新華社華盛頓5月23日電 題：眾議院涉險(xiǎn)過(guò)關(guān) 美減稅法案爭(zhēng)議難平
新華社記者熊茂伶
共和黨議員占多數(shù)的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院22日以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)一項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出法案。總統(tǒng)特朗普和共和黨高層對(duì)此表示歡迎，民主黨則對(duì)法案大幅削減社會(huì)保障資金不滿，也有共和黨部分選民擔(dān)心受到?jīng)_擊。同時(shí)，預(yù)算機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)官員對(duì)法案可能引發(fā)聯(lián)邦赤字激增深感擔(dān)憂。
這項(xiàng)法案將延長(zhǎng)特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)于2017年通過(guò)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施，對(duì)小費(fèi)、加班、汽車貸款等提供新的稅收減免，增加國(guó)防支出，并為打擊非法移民提供更多資金。法案還將取消前總統(tǒng)拜登推動(dòng)的多項(xiàng)綠色能源激勵(lì)政策，并提高貧困群體獲得醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助的門檻，以削減聯(lián)邦開(kāi)支。
該法案旨在兌現(xiàn)特朗普在減稅等方面的競(jìng)選承諾，但其中削減開(kāi)支的內(nèi)容引發(fā)民主黨強(qiáng)烈反對(duì)。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默在社交媒體上表示，眾議院共和黨人通過(guò)的減稅法案是“丑陋”的。他表示，削減醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助資金將導(dǎo)致食品救濟(jì)站、鄉(xiāng)村醫(yī)院關(guān)閉。此外，共和黨“極右勢(shì)力”推動(dòng)取消綠色能源激勵(lì)政策，這不利于風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源發(fā)展。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論，眾議院共和黨人在這項(xiàng)龐大法案中決定削減近8000億美元醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃資金，這會(huì)帶來(lái)“巨大政治風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)檫@一項(xiàng)目深受歡迎，幾乎五分之一的美國(guó)人依賴這一項(xiàng)目獲得健康保險(xiǎn)。
該法案已送交參議院審議，若法案在兩院都獲得通過(guò)，將由總統(tǒng)簽署成法。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，如果該法案成為法律，總體而言，收入最低的10%家庭獲得的資源將減少，而收入最高的10%家庭資源將增加。
特朗普競(jìng)選時(shí)承諾將幫助在上屆政府執(zhí)政期間深受高通脹之苦的工人選民。觀察人士認(rèn)為，該法案將令特朗普支持者的錢包變癟，可能帶來(lái)負(fù)面政治后果。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特對(duì)新華社記者表示，削減醫(yī)療補(bǔ)助將對(duì)共和黨支持者較多的地區(qū)造成嚴(yán)重影響。這些地區(qū)的民眾依賴醫(yī)療補(bǔ)助，大量人群預(yù)計(jì)將因資金削減而受到影響。
盡管法案包含開(kāi)支削減措施，但預(yù)算機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，這些措施難以有效抵消減稅等政策帶來(lái)的財(cái)政收入減少以及國(guó)防支出等開(kāi)支的增加，預(yù)計(jì)該法案將大幅推高聯(lián)邦債務(wù)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克對(duì)新華社記者說(shuō)，該法案相比基線情景——即假設(shè)特朗普2017年推出的減稅政策到期后不再延長(zhǎng)——將使債務(wù)增加約3萬(wàn)億美元。同時(shí)，法案還將使約1300萬(wàn)人失去醫(yī)療補(bǔ)助或無(wú)法通過(guò)《平價(jià)醫(yī)療法案》設(shè)立的醫(yī)保市場(chǎng)購(gòu)買保險(xiǎn)。
美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)此前在一份聲明中說(shuō)，眾議院的預(yù)算框架是“對(duì)財(cái)政責(zé)任的公然蔑視”，該法案不僅將令國(guó)債激增3萬(wàn)億美元以上，還可能在相關(guān)政策到期后帶來(lái)“財(cái)政懸崖”等隱患。
最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)債規(guī)模已攀升至36.2萬(wàn)億美元。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司16日宣布，由于美國(guó)政府債務(wù)及利息支出增加，該機(jī)構(gòu)決定將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從Aaa下調(diào)至Aa1。
美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)近日持續(xù)動(dòng)蕩，反映出各界對(duì)聯(lián)邦政府債務(wù)問(wèn)題的擔(dān)憂。22日，30年期國(guó)債收益率一度升至5.15%，較4月低點(diǎn)上漲約0.7個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)顯著，凸顯投資者的憂慮情緒。
美聯(lián)儲(chǔ)理事克里斯托弗·沃勒接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“過(guò)去幾年間我們的赤字達(dá)到2萬(wàn)億美元，這種情況顯然無(wú)法持續(xù)。”他警告，金融市場(chǎng)希望美國(guó)政府更加遵守財(cái)政紀(jì)律，投資者可能會(huì)繼續(xù)要求更高的收益率，才會(huì)持有美國(guó)資產(chǎn)。