印度尼西亞新任總統佐科·維多多宣誓就職剛滿一個月，即帶領其工作團隊完成了組建內閣、發放全民福利保障、調漲燃油價格等一系列工作，并密集亮相國際舞臺，“佐科新政”被寄予厚望。此間媒體認為，無論內政還是外交，佐科政府都在就任首月交出了較為令人滿意的答卷，但改革新政之路才剛剛開始，本屆政府需要堅持不懈的努力。
發展側重惠及民生，傾力完善基建
佐科11月17日晚通過全國電視廣播宣布正式調升補貼燃油價格，汽油價格上調30%至每升8500印尼盾(1美元約合12200印尼盾)，柴油價格上漲36%至每升7500盾。此舉預計將為國家財政節省120萬億盾。近年來，印尼對石油進口需求持續增加，占政府預算20%的燃油津貼對國家財政構成沉重負擔。分析認為，佐科在這一敏感議題上大刀闊斧的改革，意在為教育、醫療、基礎建設等項目騰出財政空間，惠及更多貧民。
為緩沖燃油調價給民眾生活成本上漲和通脹加劇帶來的壓力，政府將為超過1500萬戶貧困家庭提供每月20萬盾現金補助。此外，佐科政府于11月初還啟動了“智慧卡”及“健康卡”項目的推廣，旨在保障該國2400萬貧困學生享受12年義務教育，以及8800萬貧困人口享受免費醫療資源。“這些項目還需要相當長的時間才能在全國實現普及，過程中也面臨分發標準不統一、資金流向缺乏監管等問題”，印尼科學院經濟研究中心研究員斯瓦格對本報記者說，“但這足以體現佐科政府發展經濟、民生的決心，值得贊許。”
由于道路擁堵、電力短缺，從印尼最東部巴布亞地區到首都雅加達的貨運成本是上海至雅加達成本的3倍，滯后的基礎設施為民眾生活帶來很大不便，也成為制約印尼投資和經濟增長的瓶頸。佐科政府著力推進“海上高速公路”戰略，規劃建設2000千米高速路、10個新機場、10個世界級樞紐港、10個工業園區，完善國內海陸空互聯互通，推動能源、通信、電力等基礎設施建設，涉及的長期投資額高達7000萬億盾。
外交打造海洋戰略，注重實用主義
佐科在日前召開的東亞峰會上表示，作為橫跨太平洋和印度洋的最大群島國家，印尼應當成為海洋強國，促進地區與全球海事合作、保障人民福利。他表示，印尼將邀請其他國家參與合作，減少和消除非法捕撈、侵犯主權、領土爭端、海盜、海洋污染等海上糾紛和沖突。
在“海洋強國”戰略指導下，海洋外交將成為佐科政府外交核心。此前佐科直言將改變上屆政府“全方位交友”的外交政策，把焦點放在能夠帶來顯著利益的友邦。“印尼在印度—太平洋地區利益最大，這意味著印尼外交會‘向內轉’”， 新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系研究院研究員埃米爾扎對本報記者表示，現階段印尼的首要議程是增強東盟凝聚力和戰略自主權，建立東盟共同體、推進區域全面經濟伙伴關系協定、通過對話處理領土海洋糾紛等；同時印尼將把目光投向印度洋，重點發展能源及經貿合作。
希望之光大學國際政治系主任阿列克斯認為，改變“全方位交友”政策預示著佐科政府將強調外交的實用主義特點。“佐科還對亞太自貿區和跨太平洋伙伴關系協定保持謹慎，確定本國產品的定位及優勢后再決定加入與否，這也凸顯了佐科外交的實用主義風格，”阿列克斯告訴本報記者，印尼在區域經濟一體化過程乃至整個國際關系中追求實惠，“佐科會分清哪些是地區層面需要解決的問題，哪些是本國亟待解決的問題。兩相沖突時，政府會優先考慮2.5億印尼國人的利益”。
改革面臨多重挑戰，需要堅持不懈
在執政首月內，佐科延續了擔任地方官員時務實肯干、親民清廉的作風，一系列新舉措、新思想贏得國內輿論好評。但更多人清醒地意識到，佐科政府的革新之路絕非坦途。
新政府面臨的首要挑戰，是能否維持一個穩定、清廉、高效的政治環境。印尼康考得咨詢公司政治風險部主任凱斯對本報記者表示，佐科毫無軍隊背景，在斗爭民主黨內也非位高權重，面對家族及黨派勢力盤根錯節的印尼政壇時，佐科處于弱勢。“佐科競選時的‘手下敗將’普拉博沃·蘇比安托組建反對黨聯盟，掌握的國會席位超過六成，”凱斯表示，兩大陣營對抗一度使國會流于空轉，雖然事后簽署和解協議，但強有力的反對黨聯盟將成為佐科面對的“政治新常態”。與此同時，高度的分權化致使地方政府尾大不掉、中央政府頒布的改革政策能否有效貫徹，也存疑問。
其次，受出口不振、投資增幅下滑等因素影響，印尼目前的經濟增長前景并不樂觀。斯瓦格表示，過去數十年間印尼經濟依靠大量出口煤炭、橡膠、棕櫚油等得以快速發展，但近年來外部需求的疲軟暴露了印尼過度依賴初級產品出口這一結構性短板，“佐科政府需要轉變發展模式，振興制造業并幫助其向產業鏈上游挺進。”許多學者還指出，印尼貧富差距大，地區發展不平衡日漸突出，政府在強調經濟發展時，不應忽略包容性。
“‘工作、工作，再工作’變成了佐科的口頭禪；他還把這屆內閣叫作‘工作內閣’，決心建立一屆實干、清廉、高效的政府”，凱斯表示，新內閣34位部長中有20位專業人士，他們上任后很快進入角色，“佐科政府開了個好頭”。(本報駐印度尼西亞記者 莊雪雅)