來自大豆主產區的全國政協委員、黑龍江省工商聯主席洪袁舒今年兩會提交了關于“遏制黑龍江省大豆產業進一步衰退的對策建議”。洪袁舒認為，2012年我國大豆產量為1280萬噸，國內大豆需求量達6500萬噸，對外依存度高達80%以上。國際大豆價格波動對國內影響非常大，糧油安全存在嚴重隱患，因此保證國內大豆基本種植面積和產量尤為重要。

　　不過，也有觀點認為，國際上對糧食的定義包括水稻、玉米和小麥，現在國內大豆單產約為每畝230斤，進口5800萬噸大豆相當于進口了約4億畝耕地，對于糧食安全有很大一部分貢獻。

　　全國人大代表、新希望集團董事長劉永好告訴《經濟參考報》記者，中國需要更多的植物油和蛋白質，大豆進口的局面以后還會延續。對于大豆、玉米等飼料用糧和工業用糧，可適度開放和市場化，這實際上是進口了土地和水資源。

　　劉登高不認同“進口大豆就是進口土地和水”的觀點。他認為，當前國內大豆產業的問題正是過量進口造成的，適當進口可滿足國內市場，但過量進口損失了農民利益，擠垮了國內大豆產業，而離開了產業安全就沒有糧食安全。

　　洪袁舒認為，國家有關部門應認真研究大豆產業發展中存在的問題和困難，提出切實可行措施，建立和完善大豆產業利益協調機制、政策執行監督機制和大豆進出口市場預警機制，加快建立大豆產業發展體系。

　　劉登高建議，改變大豆困局需要調動四方面的積極性，一是通過國家補貼恢復大豆和玉米之間的合理比價，保障農民種植大豆的積極性；二是提高大豆生產組織化程度，創新大豆產業體系，建立非轉基因大豆保護區；三是調動地方政府發展大豆生產的積極性，把大豆按照1比4或1比5的比例折算為糧食總產；四是調動加工企業的積極性，鼓勵國產大豆加工企業更多地直接參與原料收購，在國內外市場上創建中國的非轉基因、高蛋白大豆品牌和信用等。

　　質量　16%耕地受重金屬污染

　　中國糧食生產實現歷史罕見的“九連增”，進一步增產的難度不斷加大。農業部門今年提出的目標是，糧食產量要力爭實現“十連增”。雖然農業生產存在天氣、市場等多重不確定因素，但“十連增”被看作是一項硬任務。

　　然而，在追求糧食數量安全的同時，質量安全問題在兩會期間受到了更大關注。九三學社中央在全國政協十二屆一次會議上提出關于加強綠色農業發展的建議，民盟中央、致公黨中央等民主黨派的提案中也涉及加強耕地質量保護和主產區生態環境建設方面的內容。

　　致公黨中央的提案稱，糧食主產區自身只追求糧食的產量，忽視糧食質量的安全，形成糧食數量增加而糧食質量安全下降的怪圈。從保護國家糧食安全、保護人民群眾生命安全的高度，農業生態環境保護已迫在眉睫。

　　鄭風田說，為了片面追求糧食產量，在糧食生產過程中大量施用化肥和農藥，糧食增產速度遠遠不如化肥和農藥的增長速度，農業成為了最大的污染來源。

　　除化肥和農藥的濫用，近年來糧食重金屬污染事件屢現報端。九三學社中央關于綠色農業的提案中透露，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區周邊耕地鎘、鉛含量超標都在60%以上。

　　民盟中央的提案建議，加強土壤監控，包括土壤肥力及土壤重金屬污染指標，制定無公害施肥技術規程，健全完善無公害農產品質量標準體系，包括無公害農產品生產基地環境質量、生產過程、栽培措施、肥料、農藥等投入品質量和監測規程等。

　　“農產品質量安全關乎人民身體健康，哪怕只有1%的問題也要盡100%的努力。”農業部副部長陳曉華11日在記者會上說，農產品質量安全形勢不容樂觀，個別質量安全事件時有發生，包括非法添加、濫用藥物、殘留超標等。