失勢??兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)崛起

　　1961年美國國防部成立了國防情報(bào)局，開始有了另起爐灶的苗頭。在越南戰(zhàn)爭中國防情報(bào)局并未能替代中情局成為美國軍方的秘密行動指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1971年，尼克松總統(tǒng)為了改善中情局主導(dǎo)的情報(bào)亂象，成立了美國國家情報(bào)委員會，這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立實(shí)際上分割了中央情報(bào)主任的權(quán)力，而此前中央情報(bào)主任一直是由中情局局長兼任的。

　　這兩個機(jī)構(gòu)的建立實(shí)際上代表中情局一家獨(dú)大的時代已經(jīng)結(jié)束，其后中情局在亞洲活動的幾個掩護(hù)公司均被關(guān)閉，其中民用航空運(yùn)輸公司（CAT）曾經(jīng)多次執(zhí)行深入中國大陸的空投和航空偵察任務(wù)，在越南戰(zhàn)爭中也曾經(jīng)直接參戰(zhàn)。該機(jī)構(gòu)為中情局在東南亞地區(qū)的主要秘密行動力量，SOG特種部隊(duì)也在“越戰(zhàn)”結(jié)束之后被解散。同時政府還徹查了中情局成立以來進(jìn)行的所有違反憲法的活動并且禁止中情局在美國國內(nèi)的秘密行動，其目的是將中情局的活動嚴(yán)格限制在法律范圍之內(nèi)。此期間大規(guī)模的整肅使得2000多名執(zhí)行秘密行動的中情局特工被裁撤，有些甚至被起訴。

　　在“越戰(zhàn)”中中情局的權(quán)力達(dá)到了其成立以來的頂峰，幾乎和五角大樓共同領(lǐng)導(dǎo)美國軍隊(duì)作戰(zhàn)，然而卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭。基于此失敗和教訓(xùn)，美國總統(tǒng)進(jìn)行了長達(dá)10年的情報(bào)改革。1987年美國總統(tǒng)里根建立設(shè)立國家情報(bào)主任來取代過去的中央情報(bào)主任，而此時中央情報(bào)主任也不再兼任中情局局長。2004年國家情報(bào)主任這個崗位終于立法通過，而中央情報(bào)主任則變?yōu)槠湎聦僖幻呒壡閳?bào)管理人員。

　　此時的美國情報(bào)界已經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)20年的洗牌，遭遇“越戰(zhàn)”失敗后，中情局徹底失去了其超然于憲法和國家利益之外的地位。

　　■小檔案

　　越南戰(zhàn)爭

　　1961年5月14日，美國“特種作戰(zhàn)部隊(duì)”入侵南越，至1975年4月30日越南軍民解放西貢，越南戰(zhàn)爭歷時14年，是第二次世界大戰(zhàn)以后持續(xù)時間最長、最激烈的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭。在越南戰(zhàn)爭中，美軍傷亡34萬余人，損失飛機(jī)4000余架，耗資2000多億美元。