失勢??兩大情報機構(gòu)崛起

　　1961年美國國防部成立了國防情報局，開始有了另起爐灶的苗頭。在越南戰(zhàn)爭中國防情報局并未能替代中情局成為美國軍方的秘密行動指導(dǎo)機構(gòu)。1971年，尼克松總統(tǒng)為了改善中情局主導(dǎo)的情報亂象，成立了美國國家情報委員會，這一機構(gòu)的設(shè)立實際上分割了中央情報主任的權(quán)力，而此前中央情報主任一直是由中情局局長兼任的。

　　這兩個機構(gòu)的建立實際上代表中情局一家獨大的時代已經(jīng)結(jié)束，其后中情局在亞洲活動的幾個掩護公司均被關(guān)閉，其中民用航空運輸公司（CAT）曾經(jīng)多次執(zhí)行深入中國大陸的空投和航空偵察任務(wù)，在越南戰(zhàn)爭中也曾經(jīng)直接參戰(zhàn)。該機構(gòu)為中情局在東南亞地區(qū)的主要秘密行動力量，SOG特種部隊也在“越戰(zhàn)”結(jié)束之后被解散。同時政府還徹查了中情局成立以來進行的所有違反憲法的活動并且禁止中情局在美國國內(nèi)的秘密行動，其目的是將中情局的活動嚴格限制在法律范圍之內(nèi)。此期間大規(guī)模的整肅使得2000多名執(zhí)行秘密行動的中情局特工被裁撤，有些甚至被起訴。

　　在“越戰(zhàn)”中中情局的權(quán)力達到了其成立以來的頂峰，幾乎和五角大樓共同領(lǐng)導(dǎo)美國軍隊作戰(zhàn)，然而卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭。基于此失敗和教訓(xùn)，美國總統(tǒng)進行了長達10年的情報改革。1987年美國總統(tǒng)里根建立設(shè)立國家情報主任來取代過去的中央情報主任，而此時中央情報主任也不再兼任中情局局長。2004年國家情報主任這個崗位終于立法通過，而中央情報主任則變?yōu)槠湎聦僖幻呒壡閳蠊芾砣藛T。

　　此時的美國情報界已經(jīng)經(jīng)歷了長達20年的洗牌，遭遇“越戰(zhàn)”失敗后，中情局徹底失去了其超然于憲法和國家利益之外的地位。

　　■小檔案

　　越南戰(zhàn)爭

　　1961年5月14日，美國“特種作戰(zhàn)部隊”入侵南越，至1975年4月30日越南軍民解放西貢，越南戰(zhàn)爭歷時14年，是第二次世界大戰(zhàn)以后持續(xù)時間最長、最激烈的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭。在越南戰(zhàn)爭中，美軍傷亡34萬余人，損失飛機4000余架，耗資2000多億美元。