1965年3月，美軍直升機(jī)用機(jī)槍火力掩護(hù)南越的地面部隊(duì)前進(jìn)。如今，蝗蟲(chóng)般漫天飛舞的UH-1，已經(jīng)成為越戰(zhàn)的標(biāo)志性符號(hào)。
編者按：40年前，越南取得“空中奠邊府大捷”，迫使美國(guó)在1973年1月27日簽訂了《巴黎協(xié)定》，美軍停止轟炸和襲擊越南北方并全部撤出越南南方。協(xié)定的簽訂，標(biāo)志美國(guó)的侵越戰(zhàn)爭(zhēng)最終失敗。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給世界帶來(lái)了巨大的影響。今天，我們選取“美國(guó)情報(bào)改革”這個(gè)鮮有人關(guān)注的切面，試圖還原美國(guó)情報(bào)界在“越戰(zhàn)”扮演的角色，以及戰(zhàn)后發(fā)生的顛覆性變化。
昨日適逢越南戰(zhàn)爭(zhēng)《巴黎協(xié)定》簽署40周年。越南戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)乃至世界的影響異常巨大，這是美國(guó)在戰(zhàn)后第一次徹底失敗的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)乃至整個(gè)西方世界均認(rèn)為越南戰(zhàn)爭(zhēng)一旦失敗，則將失去整個(gè)印度支那地區(qū)乃至東南亞。事實(shí)上，這樣的“多米諾效應(yīng)”并沒(méi)有發(fā)生。
美國(guó)情報(bào)界在“越戰(zhàn)”前以及“越戰(zhàn)”中的連環(huán)錯(cuò)誤導(dǎo)致了這次失敗。這也是美國(guó)徹底改革國(guó)家情報(bào)管理架構(gòu)的根本原因。
發(fā)家??“越戰(zhàn)”前一家獨(dú)大
“二戰(zhàn)”結(jié)束之后杜魯門(mén)解散了“二戰(zhàn)”中的戰(zhàn)略情報(bào)局，這使美國(guó)政府失去了國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略情報(bào)匯總及分析能力，也導(dǎo)致其后在與蘇聯(lián)的國(guó)際博弈中表現(xiàn)得手足無(wú)措。兩年后，杜魯門(mén)重新建立了中央情報(bào)局，并且任命一名中央情報(bào)主任作為美國(guó)總統(tǒng)的首席情報(bào)官員。同年，杜魯門(mén)政府還通過(guò)了《國(guó)家安全法》為國(guó)家情報(bào)管理制度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了法律基礎(chǔ)。中央情報(bào)局（CIA）在這樣的背景下成為美國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)最重要的機(jī)構(gòu)。
中情局在美國(guó)情報(bào)界一直有著非常特殊的地位。“美國(guó)情報(bào)界”這個(gè)詞實(shí)際上是美國(guó)總統(tǒng)的核心情報(bào)團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)稱，包括16家情報(bào)機(jī)構(gòu)，而中央情報(bào)局是唯一一家獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu)，其他則歸屬于國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、司法部等部門(mén)。中情局在剛剛成立時(shí)處于探索期，此時(shí)美國(guó)國(guó)防部國(guó)防情報(bào)局尚未成立，各軍種的情報(bào)機(jī)構(gòu)較為分散。中情局在“越戰(zhàn)”前一直是美國(guó)最大的對(duì)外情報(bào)機(jī)構(gòu)，除了情報(bào)搜集和分析之外，還具有對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及運(yùn)用偵察機(jī)入侵他國(guó)領(lǐng)空的能力。著名的臺(tái)灣黑貓飛行中隊(duì)成員雖主要來(lái)自于國(guó)民黨空軍，但其駕駛的U-2高空戰(zhàn)略偵察機(jī)的飛行員則來(lái)自中情局。這樣的獨(dú)立情報(bào)以及行動(dòng)自由使中情局行事方便，而且?guī)缀蹩梢噪S心所欲地在熱點(diǎn)地區(qū)發(fā)動(dòng)暗殺、叛亂、武力干預(yù)。
轉(zhuǎn)折??“越戰(zhàn)”中屢屢失誤
越南戰(zhàn)爭(zhēng)初期肯尼迪總統(tǒng)希望戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模可以在控制之內(nèi)，因此主要以特種部隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)的秘密行動(dòng)作為戰(zhàn)爭(zhēng)手段，中情局在此期間大有作為。美國(guó)組建了名為SOG的絕密作戰(zhàn)小組。SOG是美國(guó)軍方抽調(diào)人員但是直接歸屬中情局指揮的秘密行動(dòng)部隊(duì)，其行動(dòng)內(nèi)容至今仍有不少被保密。除了在越南國(guó)內(nèi)活動(dòng)，SOG還經(jīng)常深入老撾、柬埔寨等與越南接壤的國(guó)家，并且訓(xùn)練當(dāng)?shù)嘏衍妳f(xié)助其行動(dòng)。中情局的系列行動(dòng)雖然在戰(zhàn)術(shù)層面取得了一定效果，但在戰(zhàn)爭(zhēng)中做了很多蠢事，比如其情報(bào)顯示中國(guó)僅派出了3萬(wàn)左右的部隊(duì)進(jìn)入越南，而實(shí)際上中國(guó)當(dāng)時(shí)派出了15萬(wàn)軍隊(duì)支援越南軍隊(duì)，這使得美國(guó)軍方嚴(yán)重低估了對(duì)手的實(shí)力。