當(dāng)?shù)貢r間12月18日，美國與芬蘭在華盛頓簽署一份防務(wù)合作協(xié)議，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)兩國軍事和安全等領(lǐng)域合作。自今年4月正式成為北約第31個成員國以來，芬蘭持續(xù)加強(qiáng)與美國等國的防務(wù)合作，引發(fā)外界對地區(qū)局勢對抗升級的擔(dān)憂。
根據(jù)協(xié)議文本，芬蘭將開放包括4個空軍基地、1個軍港、通往芬蘭北部的鐵路通道、訓(xùn)練區(qū)等在內(nèi)的15個區(qū)域供美軍使用。協(xié)議還涉及美軍在芬蘭預(yù)先部署國防裝備和物資、確保美軍及其使用的設(shè)施和區(qū)域的安全性以及刑事司法管轄權(quán)等內(nèi)容。
簽字儀式上，美國國務(wù)卿布林肯表示，協(xié)議生效后將提升美芬兩軍合作效率，為雙方聯(lián)合訓(xùn)練提供更多機(jī)會，同時增強(qiáng)北約軍事行動的互操作性。芬蘭外交部長瓦爾托寧認(rèn)為，協(xié)議的簽署是芬美雙邊關(guān)系的“里程碑”，將增強(qiáng)北歐和波羅的海地區(qū)的安全。芬蘭國防部長海凱寧表示，協(xié)議將顯著增強(qiáng)兩國在應(yīng)對軍事、安全和國防領(lǐng)域各種情形時一致行動的能力。
盡管美芬兩國對增強(qiáng)軍事合作表現(xiàn)出高度期待，但考慮到芬蘭所處的地緣政治位置，其在今年4月加入北約后，進(jìn)一步密切與美國的軍事關(guān)系，不利于歐洲整體安全穩(wěn)定，還可能給歐洲局勢埋下新的不安定因素。
地處歐洲北端的芬蘭，與俄羅斯的邊境線長達(dá)1340公里。一旦美芬防務(wù)合作協(xié)議生效，美軍進(jìn)駐芬蘭，就意味著美國軍事力量距離俄羅斯更近一步。美軍可廣泛使用芬蘭境內(nèi)尤其是靠近俄邊境地區(qū)的軍事設(shè)施，實際上等于跑到俄羅斯“家門口”，對俄形成更強(qiáng)的軍事威懾。
對于俄羅斯而言，美芬防務(wù)合作將使其面臨更大安全壓力和危機(jī)。俄羅斯方面稱，進(jìn)駐芬蘭的北約國家部隊將對俄羅斯構(gòu)成威脅，相關(guān)防務(wù)協(xié)議將導(dǎo)致芬俄之間的緊張局勢。俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫表示，俄羅斯曾與芬蘭有著很好的關(guān)系，但芬蘭加入北約，尤其是北約的軍事基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入芬蘭，將對俄羅斯構(gòu)成顯著威脅。俄專家建議俄軍采取主動方式進(jìn)行回應(yīng)，將“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈和情報系統(tǒng)，部署到俄芬邊境地區(qū)。
俄烏沖突爆發(fā)后，隨著芬蘭入約以及瑞典即將入約，北歐和北極地區(qū)逐步發(fā)展成為北約防御的新重心。事實上，除芬蘭外，瑞典近日也與美國簽署防務(wù)合作協(xié)議，允許美國在瑞典部署軍隊、戰(zhàn)斗機(jī)，存儲武器彈藥等物資。挪威也曾于2022年與美國達(dá)成類似協(xié)議，向美國開放4個軍事基地的使用權(quán)。隨著美芬軍事合作協(xié)議的簽訂，為防范來自西北部邊境的壓力，俄羅斯必然會采取反制措施，在俄芬邊境地區(qū)部署更多尖端武器，甚至不排除戰(zhàn)術(shù)核武器。如此一來，將進(jìn)一步加劇北極和波羅的海地區(qū)的軍事化，推高地區(qū)緊張局勢。（劉恒）