開展高效低成本規(guī)模化綠氫制取及儲運、鈣鈦礦/疊層光伏、水伏能量轉(zhuǎn)換等前沿科技問題研究，實現(xiàn)能源系統(tǒng)深度數(shù)字化和智能化……在近日發(fā)布的《江蘇省加強基礎(chǔ)研究行動方案》（以下簡稱《行動方案》）上，南京大學(xué)現(xiàn)代工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院教授譚海仁把這些字句劃了又劃。看著自己的研究方向——新能源與儲能研究成為江蘇省基礎(chǔ)研究重點布局的領(lǐng)域之一，譚海仁倍感振奮。
《行動方案》明確了江蘇省2025年、2030年、2035年基礎(chǔ)研究的發(fā)展目標。近日，在江蘇省政府新聞發(fā)布會上，江蘇省科技廳廳長徐光輝在解讀《行動方案》時，用“1820”這幾個數(shù)字，勾勒出江蘇省今后一個時期基礎(chǔ)研究工作的施工表和路線圖——布局18個重點領(lǐng)域、部署18項主要任務(wù)、提出20條支持政策，全面開啟江蘇省加強基礎(chǔ)研究新階段。
目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”
近年來，江蘇省每年獲得國撥經(jīng)費的數(shù)額和國家自然科學(xué)基金項目的數(shù)量，均居全國各省份前列。但徐光輝也直言不諱地說：“江蘇省仍存在基礎(chǔ)研究投入不足、頂尖科學(xué)家和高水平團隊較少、重大原創(chuàng)成果缺乏等問題。”
2023年2月起，江蘇省科技廳啟動《行動方案》制定工作。起草組赴國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、江蘇省委組織部、江蘇省教育廳、重點高校院所等單位交流，與院士、重點高校院所負責(zé)人等進行專題研討。
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。
“我們按照這三個方向，結(jié)合江蘇省優(yōu)勢，開展戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，為國家發(fā)展貢獻江蘇力量；結(jié)合江蘇省重大需求，確定主攻市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，持續(xù)塑造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力；適當(dāng)投入前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，為江蘇省基礎(chǔ)研究奠定積累基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十次修改，我們將重點研究領(lǐng)域從135個凝練為18個。”江蘇省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處相關(guān)負責(zé)人接受科技日報記者采訪時說。
記者看到，《行動方案》中戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，聚焦戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題，旨在推進戰(zhàn)略性新材料、量子科技等5個領(lǐng)域原創(chuàng)研究。前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究重點圍繞數(shù)學(xué)及其應(yīng)用、物態(tài)調(diào)控等5個領(lǐng)域，旨在加快先導(dǎo)性探索性重大科技突破。市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究重點圍繞核心算法與未來計算、未來網(wǎng)絡(luò)通信等8個領(lǐng)域，旨在增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給。
徐光輝說：“我們堅持目標導(dǎo)向和自由探索‘兩條腿走路’。通過統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展前沿問題和重大應(yīng)用研究原理問題，凝練基礎(chǔ)研究主流取向和底層原理，弄通戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和‘卡脖子’難題的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，努力取得突破性、標志性、顛覆性成果。”
長周期穩(wěn)定支持青年拔尖人才
青年科技人才已成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。在《行動方案》部署的18項主要任務(wù)中，圍繞“建強高層次基礎(chǔ)研究隊伍”“強化高水平大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍作用”的就有6項。
其中，對于“造就‘青年百人’拔尖隊伍”，《行動方案》有清晰的部署：建立健全青年科技人才早期發(fā)現(xiàn)、早遴選和長期穩(wěn)定支持機制，按方向選人、按人定項目，每年組織實施一批攀登項目，重點支持35歲以下、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀青年科學(xué)家，給予5至8年長周期支持，建立動態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動機制。
“調(diào)研中，很多單位反映，盡快出成果的壓力、各種‘帽子’和項目評比，使青年科研人員很難靜下心挑戰(zhàn)難度大、風(fēng)險高、耗時長的難題。符合基礎(chǔ)研究特點的評價體系需繼續(xù)完善，甘坐‘冷板凳’的科研氛圍尚未形成。因此，《行動方案》提出‘按方向選人、按人定項目’的量身定制方式，重點支持一批35歲以下的優(yōu)秀青年科學(xué)家，并給予長周期支持。”江蘇省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處相關(guān)負責(zé)人說，之所以設(shè)定5至8年的長周期，是為了讓科研人員能長期心無旁騖地專心于同一項研究，不必頻繁申請項目、爭取項目經(jīng)費。而動態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動機制，指的是對項目進行階段評估時，如果項目取得原創(chuàng)突破、具有重要研究前景，將給予接續(xù)支持。
《行動方案》的上述內(nèi)容，讓南京郵電大學(xué)計算機學(xué)院副院長鮑秉坤頗為感慨。“我的團隊有10位左右的老師。除了我，其他老師年齡都在35歲以下。”鮑秉坤說，“對科研工作者來說，35歲前可能正經(jīng)歷著成果產(chǎn)出‘黎明前的黑暗’。如果能多給一些資源和項目的支持，可能會讓他們更好成長。”
鮑秉坤團隊10年前就在做人工智能文生圖方面的研究。團隊成員一開始也不知道能否成功，誰也沒有想到發(fā)展到今天，這成了一個研究熱點。“對于基礎(chǔ)研究來說，我們很難在短期評價一個項目值不值得做，這就需要政府的持續(xù)支持。”鮑秉坤說。
青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。《行動方案》提出，每年資助1000名以上優(yōu)秀青年承擔(dān)省杰出青年基金、優(yōu)秀青年基金、青年基金項目，每年資助900名優(yōu)秀博士后和150名左右特聘教授。“《行動方案》對省級杰青、優(yōu)青、優(yōu)秀博士后的資助，可以讓青年科研人員獲得更多的項目資源和資金支持。這也有利于我們建立更加穩(wěn)定的科研團隊。”譚海仁備受鼓舞。
多元投入為基礎(chǔ)研究提供源頭活水
資本是要素資源市場化配置的重要力量，在促進各類創(chuàng)新要素良性循環(huán)中發(fā)揮著樞紐作用。科技創(chuàng)新投入大、風(fēng)險大、成功率低、回報周期長，需要充足的資金支持。
“當(dāng)前，需要集中政府、市場、社會等各方力量，共同支持基礎(chǔ)研究。”徐光輝介紹，《行動方案》加大財政資金對基礎(chǔ)研究的支持力度，設(shè)立部省聯(lián)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。江蘇省與國家自然基金委將按3∶1比例共同出資設(shè)立聯(lián)合基金，聚焦變革性新材料、量子科技等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，吸引和集聚全國優(yōu)勢科研力量，解決重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題。
同時，江蘇省將加大基礎(chǔ)研究社會化投入。具體來說，江蘇省將支持南京、蘇州等有條件的地區(qū)、部門與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，探索與企業(yè)聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究的有效機制；推動金融機構(gòu)構(gòu)建全周期融資渠道，有效支持基礎(chǔ)研究探索；鼓勵社會力量以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，落實好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。
江蘇省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“我們希望在一些科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、資金實力雄厚的地區(qū)，面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求，組織跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的基礎(chǔ)研究。”
江蘇省財政廳二級巡視員戴民輝介紹，下一步，江蘇省還將探索優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu)。“一方面，緊緊圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等各環(huán)節(jié)的貫通與銜接。另一方面，圍繞國家戰(zhàn)略需求，聚焦生物醫(yī)藥等江蘇省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和人工智能、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批高水平科研團隊深入實施基礎(chǔ)研究重大項目，建立財政資金長周期穩(wěn)定支持模式，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的原創(chuàng)性突破。”（記者 金鳳）