離杭城公辦小學報名還有1個月時間，由于奧運寶寶、金豬寶寶都到了入學年齡，杭城今年入學人數將再創新高。

　　日前，浙江省教育廳發了一個《關于完善政策規定，切實做好進城務工人員隨遷子女教育工作》的意見，這份文件中其中一條引人關注，就是要“加快建立解決隨遷子女讀書與居住證掛鉤制度”。

　　記者從杭州市教育局了解到，目前杭州市正在調研以“積分制”的形式，來解決隨遷子女入學。

　　杭州市教育局一位工作人員說：“這套管理制度比較復雜，涉及到杭州多個管理部門，隨遷子女在杭城入學以后會采用‘積分制’，有可能在今后兩三年內推出。”這項措施的出臺， 與杭城小學入學高峰趨勢，今后幾年還將居高不下有關。

　　省教育廳發文中有這樣一條

　　隨遷子女讀書與居住證掛鉤

　　浙江省教育廳發布的這份文件，主要針對近年來省內一些地方人口大量流入的問題，要求完善和創新流動人口管理服務，實施與新形勢、新任務、新要求相適應的隨遷子女教育政策，統籌解決隨遷子女的教育問題。

　　面對隨遷子女入學對浙江省各地教育資源可承載能力的壓力，浙江省教育廳要求加快建立解決隨遷子女讀書與居住證掛鉤制度，并適時將進城務工人員持有《浙江省居住證》作為其隨遷子女入學的基本條件，積極制訂推行隨遷子女入學與本地居住證積分管理制度相配套的入學政策和措施。

　　文件中提出，各地應根據區域內教育資源配置情況，統籌安排符合條件的隨遷子女進入義務教育階段學校就讀。公辦學校接收隨遷子女義務教育有困難的，可采取向有資質的民辦學校購買服務的方式加以解決。

　　杭州市正在調研

　　“積分制”或在兩三年內推出

　　記者咨詢了杭州市教育局一位工作人員，該工作人員說，目前杭州市正在對隨遷子女入學采取“積分制”進行調研，“這是一套對進城務工人員新的管理制度，事關進城務工人員今后在杭州買房、就醫、入學、入戶等方方面面，涉及多個主管部門，需要長時間的調研、論證和模擬。”

　　該工作人員說，隨遷子女在杭城入學采用“積分制”，“有可能在兩三年內推出。”

　　“推出積分制，應該是一種趨勢，這不是提高隨遷子女的入學門檻，而是一種標準的變化，從管理上來說，積分制更加合理，操作更加規范。”該工作人員介紹說，等“積分制”入學的管理辦法拿出來后，教育部門就會對該辦法進行模擬、測算，根據測算結果來制定具體的積分指標，并制定更合理的辦法。

　　目前來說，“積分制”入學有兩個思路，一個是把積分當成一個標桿，達到規定的分值，孩子就能入學。“這個分值是多少最合理，需要認真測算過。我們不能把大部分隨遷子女擋在學校外，也不能把真正為杭州做貢獻的人員的子女擋在學校外。”

　　另一個思路，就是每年拿出一定的入學指標，積分從高到低排隊，按分數高低錄取。“比如杭州每年能容納3.4萬名一年級新生，本地戶籍的新生是2.5萬人，那么就拿出9000個入學指標，按積分從高到低錄取。”

　　該工作人員說，兩個思路各有利弊，“從對杭城教育健康、良性發展來看，第二個思路更具可操作性。”

　　鏈接

　　解決進城務工人員子女入學

　　一些地方已嘗試采用“積分制”

　　廣東：2010年，廣東部分城區開展試點，進城務工人員子女可根據積分制的辦法進入公辦學校讀書。比如中山市、惠州市采用積分制的辦法，對非戶籍學生的父母進行綜合積分考核，根據其父母的職稱、文憑、居住年限、收入、納稅及計劃生育情況等進行綜合評定，由轄區提交非戶籍學生父母的綜合材料進行評分，評分高的優先入公辦學校就讀。

　　上海奉賢區：從2013年起，進城務工人員子女入讀小學一年級采取“積分制”，積分高者優先安排。據了解，“入學積分制”主要考量的項目由來滬就業合同年限長短、繳納社保和租住房屋情況組成，滿分為100分。另外，是否符合計劃生育政策、是否參加社會公益活動也是其中的加分項目。

　　寧波北侖：2014年，進城務工人員子女到北侖區接受義務教育，首次實行積分制。主要對外來務工人員的學歷、年齡、職業資格等實行累計積分，根據積分排名，符合一定條件的外來務工人員可享受子女入學等相應待遇。

　　積分制

　　目前已實施積分制的城市，積分制管理計分標準由三部分組成。

　　即基礎分、附加分、扣減分，其中基礎分為250分，指標包括個人素質、基本分、工作情況、居住情況、計劃生育、預防保健、登記管理7項內容。

　　附加分指標包括急需人才、專利創新、表彰獎勵、慈善公益、投資納稅、參政議政6項內容。

　　扣減分指標包括違法犯罪、違規經營、違章搭建和個人信用不良記錄4項內容。

　　數字

　　記者從杭州市教育局了解到，目前杭州主城區一年級新生戶籍兒童比去年增加2000多人，如果再算上每年平穩增長的1000人左右的進城務工人員子女，今年杭城一年級新生有可能達到3.6萬人，比去年增加3000余人，比3年前增加了1.3萬余人。

　　杭城一年級新生人數，這幾年一直呈爆炸式增長：從2011年開始，杭城小學迎來入學高峰，2011年以前，杭城一年級新生人數一直維持在2.3萬人左右，2011年一下子接近2.8萬多人，2012年為2.9萬人，2013年3.3萬多人。

　　深讀

　　杭州為啥要有“積分制”

　　杭城小學入學高峰趨勢，今后幾年將居高不下。

　　記者查看了2012年幼兒園的數據：小班34225人；中班35624人；大班35587人。從中可以看出，杭城小學今后壓力不減。

　　杭城一年級新生人數暴漲，部分學校已出現“一表生”要調劑的現象，很多公辦小學不得不年年擴班、擴班額，來解決每年增長的新生人數。

　　杭州西湖區是教育強區，同時也是一年級新生增長最快的城區。去年10月的戶籍孩子調查數據顯示，今年西湖區適齡入學的戶籍小學新生達到7300多，比去年同期多了1000多人，加上進城務工人員隨遷子女3000人，今年西湖區小學新生人數會超過1萬人。

　　杭州江干區，是進城務工人員讀書比較集中的區域，根據今年3月戶籍兒童摸底調查數據統計，江干區一年級適齡戶籍兒童人數為4278人，比去年同期增加了450人。去年一年級進城務工人員隨遷子女為2724人，保守估計，今年人數可能比去年增加千余人。

　　這么多孩子有入學需求，我們該怎么辦？

　　一位教育界人士說，現在主要從兩方面入手：一是擴容，造學校。目前，杭城各個城區都在積極擴容，首先是擴班、擴班額。

　　另外就是造學校。這幾年杭城每年都有幾所新校投入使用，但仍然無法滿足增長過快的學生人數需求。以今年為例，杭城估計新增一年級新生3000人左右，按一所新校一屆學生6個班，每班45人算，需要11所新校，而杭城今年新增小學只有8所。

　　另一個辦法，就是限制學生人數。據了解，去年杭州主城區，外來務工人員子女在校比例已達到44%。

　　記者觀察，目前杭城絕大多數是通過擴班的方式解決新生的入學需求。但一所學校在設計規劃時，除了班級數，還要保證一定量的專用教室，學校不可能無限制擴班。

　　杭州文一街小學，是杭城去年“一表生”爆棚最厲害的學校，招生計劃從4個班增加到6個班。今年已經無法再通過擴班的方式來解決了。

　　甚至杭城一些原來接收進城務工人員子女的學校，今年會出現只能招收本地生的情況。

　　夏衍小學今年調查出來的戶籍生達到了330人，如果按照6個班，一個班45名學生算，還要多出60余名學生。去年學校的戶籍生沒這么多，學校也是招了6個班，一個班46人，還招了30多名外地生。今年學校一個外地生都不收，學校只負責登記，這些學生要調劑到周邊小學。

　　從長遠來看，擴班這種方式治標不治本，因為杭城教育資源的擴張趕不上入學人數的增長速度。特別是進城務工人員流動性大，所以這些孩子入學，在報名前難以預測，他們的就學難以納入流入地城區中小學的整體規劃之中。去年，杭州在解決進城務工人員子女入學問題上，有一項新嘗試：一年級新生在入學前，進行網上預登記。

　　計劃中的隨遷子女入學采用“積分制”，是希望杭城教育資源得到合理調配，把進城務工人員子女的無序狀態，納入可控程序。從目前看，對杭城教育的合理、有序發展應不乏益處。(記者 梁建偉)