國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，部署進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。《通知》提出，2014年至2017年，

　　在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。

　　自2014年起發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、就業(yè)部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)。

　　基層就業(yè) 赴西部基層就業(yè) 評(píng)職稱(chēng)可不考英語(yǔ)

　　《通知》指出，要全面落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策，充分挖掘基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，統(tǒng)籌實(shí)施好基層服務(wù)項(xiàng)目。

　　高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)時(shí)，可不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jī)要求。

　　自主創(chuàng)業(yè) 畢業(yè)生開(kāi)“網(wǎng)店”可獲貼息貸款

　　《通知》規(guī)定，對(duì)在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，給予小額擔(dān)保貸款和貼息政策。

　　《通知》提出，2014年至2017年，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，引導(dǎo)和幫扶更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。

　　《通知》明確了兩條新的政策：一是對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底；二是科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。

　　招聘就業(yè) 國(guó)企要公開(kāi)招聘 擬聘人員要公示

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件，省會(huì)及以下城市用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶(hù)籍作為限制性條件。

　　《通知》明確，國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，對(duì)擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級(jí)表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。

　　離校未就業(yè) 畢業(yè)生靈活就業(yè) 繳社保可獲補(bǔ)貼

　　《通知》要求，深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。建立健全全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，更多開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘。

　　《通知》還要求，加強(qiáng)對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，并明確了兩條新政策。

　　一是將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補(bǔ)貼對(duì)象范圍。

　　二是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

　　觀察

　　不到10%畢業(yè)生能端上“鐵飯碗”

　　2014年，我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到727萬(wàn)。“中國(guó)每年新進(jìn)入市場(chǎng)的青年大約1500萬(wàn)，今年高校畢業(yè)生占了將近一半，這本身就說(shuō)明高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段。”人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)。

　　從縱向上看，來(lái)自教育部、人社部的數(shù)據(jù)顯示，從2005年至2014年，10年間全國(guó)普通高校畢業(yè)生從338萬(wàn)人增長(zhǎng)至727萬(wàn)人，總數(shù)翻了一番還要多。

　　再?gòu)恼麄€(gè)就業(yè)市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)每年需要就業(yè)的人員大約有2500萬(wàn)，盡管我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從2012年起已經(jīng)開(kāi)始下降，但勞動(dòng)力供給仍處在高位。經(jīng)測(cè)算，到2030年左右，我國(guó)勞動(dòng)力將一直保持在8億人以上，就業(yè)的總量壓力長(zhǎng)期存在。

　　“大學(xué)生的確是寶貴的人力資源，但高等教育大眾化、普及化的趨勢(shì)已經(jīng)形成，如果還抱著‘天之驕子’的‘光環(huán)’不放，就業(yè)當(dāng)然很難。”中央黨校教授周天勇說(shuō)。

　　“一方面，大學(xué)生的擇業(yè)觀念必須轉(zhuǎn)變，不能只盯著體制內(nèi)，公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企每年最多能吸收約60萬(wàn)畢業(yè)生，不到應(yīng)屆畢業(yè)生的10％。”莫榮說(shuō)，政府也有責(zé)任把大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)到其他方面，以緩解就業(yè)壓力。

　　正如《通知》要求的，要著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等對(duì)高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展各類(lèi)生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。據(jù)新華社