落實和擴大學校辦學自主權改革，一向被視為教育改革中最核心、最敏感的“深水區(qū)”。南方日報記者從昨日召開的全省高等教育創(chuàng)新強校工作推進會上獲悉，為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，廣東以協(xié)同創(chuàng)新為引領、深化高等教育改革再次邁出至關重要的一步：今后起將資金分配的權力下放給各高校，省級專項資金采用綜合獎補方式下達，改變過去“單項資助或獎補”的做法。

　　廣東向高校下放資源配置自主權的做法，在全國尚屬首次。教育部部長袁貴仁聞訊高度評價，認為廣東教育改革敢啃“硬骨頭”，希望廣東探索出對于全國有示范意義的經驗。

　　當前，廣東正加快推進高等教育“創(chuàng)新強校工程”，資金經費是重中之重。羅偉其介紹，省教育廳、財政廳切實轉變政府職能，改革資源配置方式，加大了“創(chuàng)新強校”工程資金統(tǒng)籌和投入力度，省級專項資金采用綜合獎補方式統(tǒng)一“打包”下達，改變過去“單項資助或獎補”(如教學、科研、隊伍建設等)的做法。

　　省教育廳副廳長魏中林介紹，當前高校的辦學經費除了各級財政資金、生均定額撥款以及高校自籌資金等，一個“大頭”就是各種專項資金，包括“2011”計劃專項資金、高校學科專業(yè)建設專項資金、高校教學質量、人才引進、強師工程專項資金等。記者獲悉，僅2013年，我省高校獲得各種省級專項經費就接近6億元。

　　一位高校從事科研的負責人告訴記者，以往為了爭到這些專項資金，高校往往費盡大量人力物力及各種資源去公關、游說，連申報書都要寫上百頁。“專項資金給誰不給誰，有關部門裁量權很大，‘跑廳錢進’滋生了尋租腐敗的空間。”

　　“政府部門下?lián)芙o高校的資金資源過于分散，這么多專項，買醬油的錢與買鹽的錢分得太清楚，不利于高校用好辦學自主權。”羅偉其坦承，以往我省面向高校的專項經費以個人申報為主，團隊、學科次之，這樣導致的結果是專項經費成了個人評職稱的工具和籌碼，“學校層面沒法去協(xié)調配置，甚至不能圍繞學校發(fā)展大方向去調配。這種固化的利益結構就是改革的硬骨頭，在我省某些高校，有些教學科研任務重的普通院系的經費，竟然還不如成人教育學院多。”

　　羅偉其說，此番改革后，將資金資源以整體打包方式劃撥，避免了高等教育專項資金的相對分散和“碎片化”，將資金分配的權力下放給各高校了，不是由教育廳直接將資金分配到項目，這是廣東高校協(xié)同機制創(chuàng)新的一個新特點，有利于高校打破固有利益格局，根據學校整體方向和目標辦出特色，打破“千校一面”局面。

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　　如何杜絕腐敗：

　　制定現(xiàn)代大學章程 完善職責權限

　　近年來，科研經費是我國高校內部腐敗的高發(fā)區(qū)。這次我省下放高校經費自主權后，高校如何用好自主權，杜絕尋租腐敗？

　　昨日會議上，羅偉其要求，廣東高校要按照權責一致的要求，完善學校內部治理結構，制定現(xiàn)代大學章程。

　　在西方國家大學，現(xiàn)代大學章程被視為大學的“憲法”，是現(xiàn)代大學制度最核心的內容。廣東此次也提出，要通過制定現(xiàn)代大學章程，完善管理規(guī)章制度和職責權限，加強自律建設，提高責任意識和自律能力，健全辦學自主權行使的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機制，保證用好用足已有的辦學自主權，做到高校辦學自主權“轉得出、接得住、用得好”。

　　針對經費自主權，省教育廳要求各高校也要切實轉變管理理念和思路，統(tǒng)籌考慮學校發(fā)展各方面要素和資源，加強學科、專業(yè)、人才、設備等各種創(chuàng)新資源的有效整合，在保障學校正常運轉前提下，加大整合資金、資產、資源的統(tǒng)籌力度，切實提高綜合效益，扎實推進“創(chuàng)新強校”工程。

　　此外，省教育廳還將加強對各高校實施“創(chuàng)新強校”工程監(jiān)督和業(yè)績考核，各高校也要制定具體管理辦法，加強對本校“創(chuàng)新強校”工程各個建設項目的檢查和監(jiān)督。 (記者/雷雨 通訊員/粵教宣)