由于全國(guó)各大城市樓市成交量不斷攀升，住房貸款和公積金貸款也呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)，杭州、廣州、青島、北京、上海等地頻現(xiàn)公積金貸款難，多個(gè)城市公積金出現(xiàn)緩貸甚至斷貸的現(xiàn)象，部分城市甚至出現(xiàn)了“擠提”。一度巨額“沉睡”的公積金，緣何也鬧起了“錢荒”？
公積金鬧“錢荒”，買房、提取都犯難
“都3個(gè)月了，公積金貸款還沒批下來(lái)！”奔波數(shù)月看房買房，眼看“安居夢(mèng)”卡在貸款上，南京市民李小姐倍感焦慮。
如果不能在30天內(nèi)付完全款，她需要支付萬(wàn)分之一的違約金，更糟糕的是，購(gòu)房合同還可能被取消。
在上海，一家商業(yè)銀行某支行信貸部負(fù)責(zé)人告訴記者，最近該支行每個(gè)月能分到的公積金貸款額度都只有五六百萬(wàn)元，只能滿足很少一部分客戶的貸款需求。
上海市住房公積金管理中心人士稱，今年上半年，上海市共歸集住房公積金和補(bǔ)充公積金299億元，但同期提取、住房貸款、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款這三項(xiàng)支出的金額分別達(dá)到179億元、334億元、34億元，支出合計(jì)幾乎是收入的一倍。
在江蘇，泰州、蘇州等多個(gè)地區(qū)已陸續(xù)收緊公積金貸款，或者是延長(zhǎng)辦理周期，一些地區(qū)的公積金出現(xiàn)了年度“赤字”。蘇州市公積金管理中心副主任朱建明介紹，今年上半年，蘇州公積金管理中心共歸集82.2億元，提取54.6億元，發(fā)放貸款58億元，回收貸款16.2億元，收支相抵凈支出14.2億元。2012年，該市公積金收支相抵凈支出22.1億元。
“公積金也鬧起了‘錢荒’?”類似的焦慮情緒引發(fā)了連鎖反應(yīng)。8月底，濟(jì)南引發(fā)“擠提”風(fēng)潮，最多時(shí)一天約有1500人涌向濟(jì)南公積金大廳。
公積金告急，很多購(gòu)房者只能轉(zhuǎn)向商業(yè)貸款，并為之承受沉重的房貸負(fù)擔(dān)。以上海夫妻雙方公積金最高可貸款額度80萬(wàn)元計(jì)算，跟等額本息還款方式20年期的商業(yè)貸款相比，公積金貸款共少支付利息約22.2萬(wàn)元。
從“沉睡”到“偏緊”，為何受傷的總是“剛需”？
“辛辛苦苦交了七八年公積金，好容易攢到錢買個(gè)房子，要用的時(shí)候卻告訴我公積金貸不出來(lái)，還要設(shè)置層層‘關(guān)卡’,增加貸款成本。”上海購(gòu)房者柏先生的苦惱說(shuō)出了很多人的心聲。
事實(shí)上，公積金“荒”也只是今年以來(lái)的情況。前幾年巨額公積金“沉睡”的煩惱仍歷歷在目。
有數(shù)據(jù)顯示，2011-2012年，全國(guó)公積金年結(jié)余約有四五千億元，沉淀資金數(shù)額巨大。“取出來(lái)不夠租房，存起來(lái)不夠買房”，由于用途受限、提取困難，這筆巨款長(zhǎng)期“沉睡”在銀行的金庫(kù)里。
“造成公積金‘沉睡’的原因是中低收入者是繳存公積金的主力，但他們對(duì)公積金的提取和使用較少。而樓市火爆導(dǎo)致剛需恐慌性購(gòu)房，在短時(shí)間內(nèi)集中了大量的公積金貸款需求，則顯示為公積金‘入不敷出’。這一冷一熱，正反映了現(xiàn)存公積金制度存貸不暢的弊端。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域研究中心王樹華說(shuō)。
上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮等一些專家認(rèn)為，公積金“沉睡”與吃緊并存歸根結(jié)底在于難以全國(guó)統(tǒng)籌使用，造成樓市火爆的城市吃緊，而其他一些城市公積金沉睡。
朱建明表示，《住房公積金管理?xiàng)l例》距上次修改已經(jīng)有10年時(shí)間，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是行政執(zhí)法手段缺失，隊(duì)伍、細(xì)則、解釋缺乏都影響了公積金制度的推行。
另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)公積金凈流出加快。今年1-6月，上海新建商品住宅和二手存量住宅交易面積分別同比增長(zhǎng)56%和126%，受此帶動(dòng)，上半年累計(jì)發(fā)放公積金個(gè)貸333.8億元，同比增長(zhǎng)115%，其中5月份單月放款72億元，創(chuàng)造了公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)開辦以來(lái)的月度放款最高紀(jì)錄。