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國土部三年6次喊話嚴防地王 地方政府不買賬

國土部三年6次喊話嚴防地王 地方政府不買賬

2013-09-27 16:12:45

  3.進一步強化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則,加強各有關部門與上海市政府的協(xié)同,提高維護經(jīng)濟社會安全的服務保障能力。試驗區(qū)配合國務院有關部門嚴格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強海關、質(zhì)檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式,推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理,建立風險可控的海關監(jiān)管機制。

 ?。ǘ┨剿髋c試驗區(qū)相配套的稅收政策。

  4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,可在不超過5年期限內(nèi),分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵,實行已在中關村等地區(qū)試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。

  5.實施促進貿(mào)易的稅收政策。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設立的項目子公司,經(jīng)國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機,享受相關進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對設在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據(jù)企業(yè)申請,試行對該內(nèi)銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下,對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設備等貨物予以免稅,但生活性服務業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策,適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。

  此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。

  四、扎實做好組織實施

  國務院統(tǒng)籌領導和協(xié)調(diào)試驗區(qū)推進工作。上海市要精心組織實施,完善工作機制,落實工作責任,根據(jù)《方案》明確的目標定位和先行先試任務,按照“成熟的可先做,再逐步完善”的要求,形成可操作的具體計劃,抓緊推進實施,并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題,重大問題要及時向國務院請示報告。各有關部門要大力支持,積極做好協(xié)調(diào)配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創(chuàng)新,把試驗區(qū)建設好、管理好。“地王”連出,再次引起監(jiān)管層的重拳整治。

  9月25日,國土部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人召開座談會。

  座談會上,國土部副部長胡存智表示,從理論上說,國土部設計的防范地價異常的應對措施,可以有效防止絕大多數(shù)“地王”的產(chǎn)生,只要認識到位,措施到位,控制好投放節(jié)奏,今年的“地王”大都可以避免。

  胡存智要求,供需緊張的一線城市加大住宅用地供應,平抑地價,務必做到年內(nèi)不再出“地王”。

  本報記者獲悉,自2011年以來,國土部以通知、座談會連續(xù)6次向地方喊話,要求嚴防“地王”,但從實際效果看來,“地王”似乎并不因國土部的喊話而消失殆盡。

  一位不愿透露姓名的地方國土系統(tǒng)的人士介紹,地方國土系統(tǒng)在控“地王”上很被動,一方面土地征轉(zhuǎn)的成本逐漸提高,再加上地方財政的壓力,再就是招拍掛下,地塊價格由市場決定,很難管控。

  警醒“地王”

  胡存智表示,前8月,全國房地產(chǎn)用地公告量同比增加25%,住宅用地公告量增加22.7%,均為近年來較高增幅;全國房地產(chǎn)用地供應同比增加34.4%,增長較快。

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