2011年4月，上海施行物業管理規定修訂版，對“居改非”行為預留了審批通道。規定指出，確需改變物業使用性質的，須由區、縣規劃部門會同房管部門提出區域范圍和方案，并召開聽證會聽取利益關系人意見后，報區縣政府決定。允許變更的，由區縣房管部門審批。
“實際上，自2004年之后，上海各區縣暫停了‘居改非’項目的審批。”上海市住房保障與房屋管理局物業管理處處長忻一鳴表示，只有極少數成片的變更，如為了鼓勵創意產業的發展，上海田子坊打造成一個著名的文化創意產業基地。“個別的‘居改非’項目幾乎沒有。”
“居改非”給小區安全帶來隱患，管理部門稱難整治
近幾年來，隨著居住區規劃布局日趨合理化，居住區商業服務設施配置不斷完善，上海直接將住宅改為商業的現象有所下降。
“不過，‘居改非’現象仍屢禁不止。”忻一鳴坦言。“居改非”由于往來人員較多，增加了電梯等設施設備的使用頻次及維修養護費用，易引發業主間糾紛。“居改非”項目還會留有嚴重的消防隱患，更不要說餐飲、娛樂等店鋪產生的油煙、噪音等污染。
不過，整治“居改非”現象并不容易。“居改非”審批和相關經營證照審批分屬規劃、房管、工商、勞動、衛生、公安等部門。由于部門之間銜接不夠，難以從源頭上對擅自“居改非”予以控制。業主意見不統一、業委會與物業公司的“放任自流”，也使“居改非”現象愈演愈烈。
“發現難、取證難、認定難”三道難關，也將管理部門“擋”在了門外。忻一鳴告訴記者，房地管理部門在執法檢查時，“業主不讓進門檢查，發談話通知，行為人不來，調查取證困難。對一些蠻橫的業主或使用人，即使作出行政或經濟處罰，這些人也不理不睬。” 而房地管理部門缺乏行政強制措施。
另外，執法成本較高，違法成本較低，流動性大，使得“居改非”取締后的回潮率較高。
忻一鳴表示，解決“居改非”，要充分發揮業委會、居委會等基層自治組織和廣大居民的社會監督作用。據他介紹，閘北區的河濱花園就有效解決了小區內“居改非”現象。河濱花園推選出40名業主代表，代表全社區投票并通過了《小區管理規約補充細則》，通過物業費翻數倍，每人每次進樓均需身份登記，掛號信、快遞、外賣不得進樓等方式，不斷給“居改非”租戶“找麻煩”，結果不到兩個月，小區里48家公司盡數撤離。（人民日報）