91大神影片_狠狠色狠狠色综合网_免费一级片网址_欧美.日韩.国产.一区.二区_成人黄色av播放免费_国产视频一区三区_毛片一区二区

首頁  »  房產家居  »  房產  »  房產資訊

地方政策要堅守合法性邊界 勿破中央政策底線

地方政策要堅守合法性邊界 勿破中央政策底線

2012-07-31 17:21:10

  最近,江蘇省南京市政府發布了《關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》,其中有關積極支持人才住房消費的舉措社會反響強烈。

  從內容看,該意見結合南京市當地實際,從投資拉動內需,促進房地產消費等十個方面,提出了三十條具體的政策措施。這些措施以民生需求為導向,以培育新興消費熱點、改善和優化消費環境為目標,突出加大政府的扶持力度。從執行力看,通過相關責任部門的具體落實,使政策措施本身獲得了實施上的組織保障。

  然而,在中央限購令尚未解除的政策背景下,作為地方新政,該意見的房地產消費舉措無疑觸動了輿論與社會公眾敏感的神經。在該意見的第六條中,南京市政府提出要積極支持人才住房消費,入選“321”計劃的人才,正常繳納公積金的可優先享受公積金貸款;首次購買自住商品住房,視同南京戶籍,并可按五年內個人所得稅市以下留成部分,給予購房補貼。

  地方人才政策能否突破國家房地產調控政策的限制,能否使所引進人才通過購房補貼形式獲得特殊優惠待遇,地方政策的制定和推出有無合法性邊界,這樣的問題直接拷問著南京市政府這次經濟新政的政策邏輯。

  政策博弈不能突破中央政策底線

  在我國現行的政策體系中,地方政策一直頗受爭議,這與地方政府是否享有必要的宏觀經濟調控權問題聯系在一起。

  宏觀經濟調控權屬于憲法性權力,中央政府的這一權力分別由國家發改委、中國人民銀行等幾家宏觀經濟調控部門具體行使。地方政府是否享有宏觀經濟調控權,在現行憲法中規定得并不明確。分稅制改革以來,地方政府的事權和財權范圍與中央政府劃分得基本明晰,只是鑒于現行分稅制不夠徹底,從而導致一些地方保護現象的發生。

  地方政策所承載的地方利益,因其特有的一致性與獨立性雙重特征,而與中央利益之間不時展開政策博弈。在事權與財權的匹配中,中央與地方的利益關系構成了國內政府間關系的縱軸,在這樣的政策博弈中,中央政府為實現公共利益的最大化而會限制地方自身利益的無限膨脹,地方政府則為謀求地方經濟的最優發展而往往要求中央放權讓利,給予地方更多照顧。

  從博弈效果看,中央過分集權會嚴重抑制地方的積極性,影響公共利益的整體實現;而地方無限分權,則又會導致社會利益失衡,宏觀經濟失控,使經濟社會陷入一種無序狀態。

  市場經濟強調社會利益的多元性,無論是中央政策還是地方政策都始終跟著市場走。在我國經濟逐步融入世界經濟的過程中,全球化本身在不斷加劇市場競爭,發展區域經濟是地方政府肩負的一項重任,這使得地方與地方之間、地方與中央之間的政策博弈在所難免。能否把地方政策的獨立性與中央政策的一致性有機統一起來,成為地方政策制定時的關鍵與難點所在。

  今年上半年,各地在房地產領域微調動作頻繁,其中有的調整了公積金貸款政策,有的則給予購房者相應補貼,還有的減免購房契稅或退稅,更有甚者直接放松限購標準。但總體上看,“限購限價”已然成為地方政策中不能觸碰的調控紅線,一觸即死成為該類政策的宿命。雖然中央政策層面年初即傳出對首次購房予以支持的聲音,從而為剛需購房者帶來福音,然而,中央一再重申調控政策不變表明,截至目前中央對于鞏固房地產調控成果的決心始終未有松動。

  實踐中,一些地方雖然在宣傳口號上與中央保持一致,但在持續下滑的土地收入、地產交易收入以及地方經濟壓力之下,卻在私下不斷地微調地方政策,其目的即在于反復試探中央政策的底線。南京市政府推出的支持人才住房消費政策,事實上就是一例典型。對已入選南京市“321”計劃的人才而言,首次購買自住商品住房即視同南京戶籍,這無疑使本不具有購房資格的人通過政策微調進入了當地住房消費市場,因此也就難逃放松限購標準之嫌疑。

  • 相關閱讀
  • 柞水縣大力宣傳動物保護法規政策

      本網訊 (胡勝興)柞水縣近期為了貫徹落實宣傳《商洛市人民政府關于禁止非法狩獵的通告》內容,縣動保站組織站上執法人員,在全縣進行一次野生動物保護全面執法檢查和法規宣傳活動,首先是把《通告》送發粘貼到1...

    時間:07-30
  • 朝鮮否認將改革開放 稱現政策代代傳承永不改變

      據朝鮮中央通訊社報道,朝鮮祖國和平統一委員會發言人29日發表談話稱,所謂朝鮮“政策變化”和“改革、開放”的傳聞是胡說八道。“這是對朝鮮極度的無知和險惡用心的露骨表現。”...

    時間:07-30
  • 全國已有33城市出臺樓市微調政策

      據新華社電根據全國主要城市地價監測系統的最新報告,截至目前全國105個監測城市中,北京等33個城市從不同角度出臺樓市微調政策,房地產市場再次進入敏感階段。  記者25日從全國主要城市地價監測系統獲悉,201...

    時間:07-27
  • 再爆地方政府救市小動作敲響叫名沖擊中央隱忍底線?

      背景材料1:  南京市政府23日發布關于擴大內需、拉動消費的30條新政,明確提出“千方百計擴大住房、汽車、旅游等各項消費”。而公積金政策的變化是本次南京市新政的“亮點”,首次購房和保...

    時間:07-26
  • 人社部:延遲退休擬對不同群體考慮差別政策

      延遲退休年齡的問題,近期引發社會廣泛關注。人社部25日上午召開新聞發布會,新聞發言人尹成基表示,我國延遲退休年齡將借鑒國外經驗,擬對不同群體采取差別措施,并以“小步慢走”的方式實施。  延...

    時間:07-26
  • 人社部:延遲退休擬對不同群體考慮差別政策

      延遲退休年齡的問題,近期引發社會廣泛關注。人社部25日上午召開新聞發布會,新聞發言人尹成基表示,我國延遲退休年齡將借鑒國外經驗,擬對不同群體采取差別措施,并以“小步慢走”的方式實施。  延...

    時間:07-26
  • 政策微調利顯現 上周西安樓市成交量小幅上揚

      7月已過去三周,從近三周市場表現來看,住宅周度成交量在19萬平米左右,就7月這個傳統的銷售淡季來說,這樣的銷量也算可觀,但相比6月周均銷量則下降了3萬平米。一方面央行下調存貸款利率,強化了市場回暖預期,...

    時間:07-25
  • 地方屢次犯禁 樓市調控是否會“殺一儆百”

      無論是揚州的購房獎勵,還是南京的松綁限購,其在出臺政策時,都是打著“穩增長、擴內需”的旗號。穩增長已成為地方政府微調中央政策的冠冕堂皇的理由,在很大程度上阻礙了房地產調控。  周一,南京...

    時間:07-25
  • 稀土案再升級 我國多政策密集出臺積極應對

    就美國、歐洲、日本訴我國稀土出口限額一案,WTO昨日召開世貿組織爭端解決機構會議上,正式設立專家組,作為被訴方的中國將不能再次反對。不過,我國今年以來密集出臺的稀土生產、貿易環節管理的相關政策,有...

    時間:07-24
  • 地方經濟半年報公布:中部增速安徽第一山西倒數

    隨著地方經濟半年報的公布,各地交出了不同的成績單。從中部地區的數據來看,安徽增速排名中部第一,為12%,而山西則排名倒數第一,為10.1%。其他四省分別為湖南11.5%、湖北11.5%、江西10.5%、河南增長10.3%。...

    時間:07-23
免責聲明:本網對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔全部責任。 本網站轉載圖片、文字之類版權申明,本網站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權,如果侵犯,請及時通知我們,本網站將在第一時間及時刪除。
91大神影片_狠狠色狠狠色综合网_免费一级片网址_欧美.日韩.国产.一区.二区_成人黄色av播放免费_国产视频一区三区_毛片一区二区
日产国产高清一区二区三区| 亚洲欧美国产77777| 国精品**一区二区三区在线蜜桃| 国产精品国产三级国产aⅴ无密码| 精品国产免费一区二区三区四区 | 国产精品毛片久久久久久久| 欧美成人video| 欧美高清一级片在线| 欧美午夜宅男影院| 日本韩国欧美三级| 在线观看国产一区二区| 色呦呦一区二区三区| 在线观看区一区二| 在线播放中文字幕一区| 日韩欧美国产一区二区三区 | 国产尤物一区二区| 精品一区二区三区免费播放| 久草精品在线观看| 激情综合五月婷婷| 国产不卡高清在线观看视频| 成人妖精视频yjsp地址| 99精品欧美一区二区三区小说 | 欧美午夜理伦三级在线观看| 91福利视频在线| 在线免费一区三区| 欧美精品黑人性xxxx| 91精选在线观看| 久久综合成人精品亚洲另类欧美| 国产清纯白嫩初高生在线观看91| 国产精品国产三级国产三级人妇| 日韩久久一区二区| 日韩黄色免费电影| 国产精品自在在线| 日本精品视频一区二区| 91麻豆精品国产91久久久使用方法 | 91.com视频| 久久久.com| 亚洲精品视频一区二区| 日本午夜一本久久久综合| 国产综合久久久久久鬼色| 成人app软件下载大全免费| 欧美日韩成人综合在线一区二区| 日韩精品一区二区三区四区 | 日韩精品一区二区三区三区免费 | 久久久精品免费观看| 亚洲视频网在线直播| 日韩综合一区二区| 成人黄色网址在线观看| 欧美精品 国产精品| 中文字幕欧美三区| 日韩国产精品91| www.欧美色图| 日韩美女视频一区二区在线观看| 自拍偷在线精品自拍偷无码专区 | 欧美男女性生活在线直播观看| 日韩免费在线观看| 亚洲免费在线播放| 激情深爱一区二区| 欧美人动与zoxxxx乱| 国产精品无码永久免费888| 热久久国产精品| 日本韩国视频一区二区| 国产亚洲精品福利| 久久国产精品露脸对白| 欧美视频一区二| 最新不卡av在线| 国产精品一二三四五| 91精品国产一区二区三区香蕉| 亚洲男人的天堂在线观看| 国产福利不卡视频| 精品久久久久av影院| 午夜精品国产更新| 在线亚洲一区二区| 亚洲美女免费视频| 99精品欧美一区| 中文字幕一区二区三区在线观看 | 欧美日韩一区小说| 一区二区三区四区精品在线视频| 国产成人自拍网| 精品粉嫩aⅴ一区二区三区四区| 午夜成人免费视频| 一本久久综合亚洲鲁鲁五月天 | 日韩国产欧美一区二区三区| 色哟哟一区二区三区| 日韩美女精品在线| 91香蕉视频污在线| 亚洲六月丁香色婷婷综合久久| 成人少妇影院yyyy| 中文字幕亚洲电影| 成人av资源网站| 专区另类欧美日韩| 色综合久久中文字幕| 亚洲免费av高清| 欧美色手机在线观看| 亚洲一区二区三区视频在线| 欧美午夜精品免费| 日本成人超碰在线观看| 日韩精品专区在线影院重磅| 久久不见久久见中文字幕免费| 欧美一级专区免费大片| 九九精品一区二区| 国产欧美一区二区精品仙草咪| 成人丝袜视频网| 一区二区三区色| 欧美日韩国产系列| 久久成人久久爱| 国产精品视频一二三区| 91精品国产综合久久精品| 天天综合网 天天综合色| 欧美一区二区视频免费观看| 精品一区二区免费看| 国产精品久久久一本精品| 色婷婷综合五月| 日韩电影免费在线| 国产日韩欧美在线一区| 91亚洲精品久久久蜜桃| 三级影片在线观看欧美日韩一区二区| 日韩一区二区精品| 成人99免费视频| 午夜不卡av免费| 久久久高清一区二区三区| 色成年激情久久综合| 久久国产精品99精品国产| 国产精品美女久久久久av爽李琼 | 日韩午夜电影在线观看| 成人av免费观看| 日韩精品成人一区二区三区| 国产欧美日韩另类一区| 精品视频全国免费看| 国内外成人在线| 一区二区免费在线播放| 精品久久国产97色综合| 91天堂素人约啪| 久久99国产精品免费| 怡红院av一区二区三区| 久久久久久久久99精品| 欧美日韩成人高清| www.爱久久.com| 久久99精品国产麻豆不卡| 一卡二卡欧美日韩| 中文字幕精品—区二区四季| 欧美精品久久一区| 91美女片黄在线观看| 国产老妇另类xxxxx| 无码av中文一区二区三区桃花岛| 国产精品成人免费精品自在线观看| 欧美一区2区视频在线观看| 欧美在线观看视频一区二区 | 国产999精品久久| 蜜桃视频在线观看一区| 亚洲国产乱码最新视频 | 666欧美在线视频| 色噜噜狠狠一区二区三区果冻| 国产伦精品一区二区三区免费迷 | 日韩精品国产精品| 亚洲一区二区三区影院| 中文字幕视频一区| 国产精品久久久久影院色老大| 精品成人在线观看| 日韩精品自拍偷拍| 欧美一区二区免费观在线| 欧美精品一级二级三级| 欧美人妖巨大在线| 欧美日韩国产欧美日美国产精品| 在线视频国产一区| 在线一区二区视频| 国产亚洲欧洲一区高清在线观看| 欧美精品乱码久久久久久按摩| 91色在线porny| 色悠悠久久综合| 91精品办公室少妇高潮对白| 色乱码一区二区三区88| 欧美视频一区在线| 制服视频三区第一页精品| 欧美一区二区三区日韩视频| 日韩一区二区麻豆国产| 欧美精品一区二区三区蜜臀| 久久亚洲二区三区| 国产精品美女久久福利网站| 亚洲精品欧美激情| 亚洲自拍偷拍九九九| 亚洲成人动漫在线免费观看| 亚洲成人中文在线| 男女男精品视频网| 极品销魂美女一区二区三区| 国产v综合v亚洲欧| 92国产精品观看| 欧美日韩一区二区三区视频| 日韩视频免费观看高清完整版 | 丁香天五香天堂综合| 99re热这里只有精品视频| 在线日韩一区二区| 日韩一区二区影院| 中文字幕乱码亚洲精品一区| 亚洲四区在线观看| 人妖欧美一区二区| 成人免费三级在线| 91精品国产综合久久久久久| 久久久精品tv| 亚洲一区av在线|