周恩來總理出席日內瓦會議
周恩來總理迎接尼克松
1965年春以后，美國約翰遜政府逐步擴大侵越戰爭，公然宣布把中國當作主要敵人，聲稱"存在著同中國發生戰爭的危險"，陰謀在亞洲發動一場更大規模的、世界性的戰爭。針對這種情況，1965年4月周恩來請巴基斯坦總統阿尤布-汗向約翰遜轉告中國對美國的政策。1966年4月10日他同巴基斯坦《黎明報》記者伊查茲-侯賽因談話時，重申了這個政策，并說明這幾句話是不能割裂的整體。同年5月10日在《人民日報》公布。
（一）中國不會主動挑起對美國的戰爭。中國沒有派兵去夏威夷，是美國侵占了中國領土臺灣省。盡管這樣，中國仍然努力通過談判要求美國從臺灣省和臺灣海峽地區撤走它的一切武裝力量，并且已經先后在日內瓦和華沙同美國就這個絕不能讓步的原則問題談了十多年。這就是一個很好的證明。
?。ǘ┲袊苏f話是算數的。那就是，如果亞洲、非洲或世界上任何國家遭到以美國為首的帝國主義的侵略，中國政府和中國人民是一定要給以支持和援助的。如果由于這種正義行動引起美國侵犯中國，我們將毫不猶豫地奮起抵抗，戰斗到底。
（三）中國是做了準備的。如果美國把戰爭強加于中國，不論它來多少人，用什么武器，包括核子武器在內，可以肯定地說，它將進得來，出不去。既然一千四百萬越南南方人民對付得了二十幾萬美軍，那么六億五千萬中國人民也肯定對付得了一千萬美軍。美國侵略者不管來多少，必將被消滅在中國。
?。ㄋ模馉幋蚱饋?，就沒有界限。美國有些軍事家想依靠海空優勢轟炸中國，而不打地面戰爭。這是一廂情愿。戰爭既然以空戰或海戰開始，那么，戰爭如何繼續進行，就由不得美國一方作主了。你能從空中來，難道我們不能從陸上去嗎？因此，我們說，戰爭一旦打起來，就再沒有什么界限。