三、抓創新，精準到戶。采取因村施計、因戶施策、因人而異的辦法，創新思路和模式，著力解決貧困群眾增收問題。一是提供致富信息，搭建致富平臺。如閆村鎮沙河灣村面對掙錢沒門路、種糧糧難收、發展種養業沒條件的實際困難和問題，包扶單位會同村“兩委會”及時組建勞務工作隊，常駐西安大明宮建材市場，為本村貧困群眾聯系務工，組成了集裝卸、運輸、經商于一體的600多人的勞務大軍，年人均收入3一5萬元。二是大力發展農村新型經營主體，鼓勵能人大戶興辦農業企業，吸納貧困戶就業增收。如牧護關鎮香鋪村，依靠村辦香菇大棚吸納40戶貧困戶務工，日平均工資70—80元。三是提供資金扶持，發展一批投資小、見效快的種養業、個體工商業、飲食服務業等項目。如區財政局包扶的三岔河鎮黃魚溝村為貧困戶建立長久致富項目，在大力發展良種櫻桃的同時，又投資3.2萬元扶持12戶貧困戶發展袋料香菇、農家樂、養羊等產業項目，一年內可實現脫貧。四是無償投資化肥、農藥、種子及其他生產、生活物資設備，減輕貧困戶家庭負擔，增加貧困戶收入。如區能源中心包扶的大趙峪辦事處桃園村，實行一對一包扶12戶貧困戶40多人，無償投資6萬元的有機化肥10噸，發放價值3萬元太陽能熱水器12臺，并介紹7戶貧困戶在當地現代農業園區務工。

　　四、抓督查，全面推進。區委、區政府及時研究制定黨政機關事業單位干部職工“雙包雙促”工作《考核辦法》，把考核結果作為部門單位和干部職工評優樹模、評價實績、提拔使用的重要依據，定期檢查督查、考核評比，通報工作進展，以強有力的督查促進“雙包雙促”扶貧攻堅任務有效落實。同時，堅持把“雙包雙促”工作作為區委、區政府的重點督查事項，結合工作實際，創新建立月督查通報、季考核排名、半年小結點評、年度總結獎懲的工作機制，采取定期不定期明察暗訪等形式，嚴格督查考核，發現問題，限期整改，推進“雙包雙促”工作深入開展。比如，2015年7月，區委、區政府督查室、區“雙包雙促”領導小組辦公室組成2個督查組，對2015年度16個“雙包雙促”示范點建設工作，以及實施的175個扶貧項目進行專項督查，并召開推進會議，通報督查結果和考核排名，分析存在問題，對癥施策，提出整改措施，有效促進了“雙包雙促”精準扶貧工作開展。

　　問題及成因

　　雖然一年來我區“雙包雙促”工作取得了明顯成效，但與市上要求和兄弟縣相比，還存在不少問題，主要有五個方面：

　　一是思想認識不到位。部分包扶部門領導思想認識模糊，將包扶工作等同于施舍救濟，給錢給物了之，再無更好辦法，致使包扶工作停留在表面，沒有切實發揮“真”包扶作用，工作進展緩慢；有的包扶部門把“雙包雙促”扶貧攻堅工作當作“額外負擔”、“份外事”，認為是扶貧部門的事，對包扶工作不夠重視，態度不積極，工作不認真，包扶工作沒有實質性進展。

　　二是包扶資金投入不足。由于“雙包雙促”沒有專項投資，全靠部門能力和社會力量包扶，一些部門對包扶工作投入不足，致使包扶村缺乏有效的投入來源，致富項目單一，群眾增收受限。加之，各單位經費有限，沒有專項資金，爭取上級項目資金力度不大，遠遠不能滿足包扶村、包扶戶的發展需求。

　　三是主導產業支撐乏力。個別包扶單位在確定貧困村發展產業方面，總體統籌不夠，考慮長遠不夠，與移民搬遷、新農村建設、美麗鄉村建設等結合不緊密，導致產業定位不準，推進措施不力，沒有形成優勢特色產業，扶貧效果不明顯。

　　四是示范帶動作用不強。個別包扶單位宣傳引導工作不到位，挖掘培育典型工作浮在面上，示范村、示范戶的帶動作用不明顯，包扶工作開展不平衡。加之，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，自我發展的動力不足。