三、抓創(chuàng)新，精準(zhǔn)到戶。采取因村施計(jì)、因戶施策、因人而異的辦法，創(chuàng)新思路和模式，著力解決貧困群眾增收問題。一是提供致富信息，搭建致富平臺(tái)。如閆村鎮(zhèn)沙河灣村面對(duì)掙錢沒門路、種糧糧難收、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)沒條件的實(shí)際困難和問題，包扶單位會(huì)同村“兩委會(huì)”及時(shí)組建勞務(wù)工作隊(duì)，常駐西安大明宮建材市場，為本村貧困群眾聯(lián)系務(wù)工，組成了集裝卸、運(yùn)輸、經(jīng)商于一體的600多人的勞務(wù)大軍，年人均收入3一5萬元。二是大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)能人大戶興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)增收。如牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)香鋪村，依靠村辦香菇大棚吸納40戶貧困戶務(wù)工，日平均工資70—80元。三是提供資金扶持，發(fā)展一批投資小、見效快的種養(yǎng)業(yè)、個(gè)體工商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。如區(qū)財(cái)政局包扶的三岔河鎮(zhèn)黃魚溝村為貧困戶建立長久致富項(xiàng)目，在大力發(fā)展良種櫻桃的同時(shí)，又投資3.2萬元扶持12戶貧困戶發(fā)展袋料香菇、農(nóng)家樂、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)脫貧。四是無償投資化肥、農(nóng)藥、種子及其他生產(chǎn)、生活物資設(shè)備，減輕貧困戶家庭負(fù)擔(dān)，增加貧困戶收入。如區(qū)能源中心包扶的大趙峪辦事處桃園村，實(shí)行一對(duì)一包扶12戶貧困戶40多人，無償投資6萬元的有機(jī)化肥10噸，發(fā)放價(jià)值3萬元太陽能熱水器12臺(tái)，并介紹7戶貧困戶在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工。
四、抓督查，全面推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)研究制定黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工“雙包雙促”工作《考核辦法》，把考核結(jié)果作為部門單位和干部職工評(píng)優(yōu)樹模、評(píng)價(jià)實(shí)績、提拔使用的重要依據(jù)，定期檢查督查、考核評(píng)比，通報(bào)工作進(jìn)展，以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)有效落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持把“雙包雙促”工作作為區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新建立月督查通報(bào)、季考核排名、半年小結(jié)點(diǎn)評(píng)、年度總結(jié)獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，采取定期不定期明察暗訪等形式，嚴(yán)格督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，推進(jìn)“雙包雙促”工作深入開展。比如，2015年7月，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)“雙包雙促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成2個(gè)督查組，對(duì)2015年度16個(gè)“雙包雙促”示范點(diǎn)建設(shè)工作，以及實(shí)施的175個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，并召開推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)督查結(jié)果和考核排名，分析存在問題，對(duì)癥施策，提出整改措施，有效促進(jìn)了“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作開展。
問題及成因
雖然一年來我區(qū)“雙包雙促”工作取得了明顯成效，但與市上要求和兄弟縣相比，還存在不少問題，主要有五個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分包扶部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)模糊，將包扶工作等同于施舍救濟(jì)，給錢給物了之，再無更好辦法，致使包扶工作停留在表面，沒有切實(shí)發(fā)揮“真”包扶作用，工作進(jìn)展緩慢；有的包扶部門把“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作“額外負(fù)擔(dān)”、“份外事”，認(rèn)為是扶貧部門的事，對(duì)包扶工作不夠重視，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，包扶工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是包扶資金投入不足。由于“雙包雙促”沒有專項(xiàng)投資，全靠部門能力和社會(huì)力量包扶，一些部門對(duì)包扶工作投入不足，致使包扶村缺乏有效的投入來源，致富項(xiàng)目單一，群眾增收受限。加之，各單位經(jīng)費(fèi)有限，沒有專項(xiàng)資金，爭取上級(jí)項(xiàng)目資金力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足包扶村、包扶戶的發(fā)展需求。
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐乏力。個(gè)別包扶單位在確定貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，總體統(tǒng)籌不夠，考慮長遠(yuǎn)不夠，與移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合不緊密，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，推進(jìn)措施不力，沒有形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扶貧效果不明顯。
四是示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。個(gè)別包扶單位宣傳引導(dǎo)工作不到位，挖掘培育典型工作浮在面上，示范村、示范戶的帶動(dòng)作用不明顯，包扶工作開展不平衡。加之，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。