（三）搞好城鎮建設，必須嚴格管理城市。管理是城鎮發展的保障，是規劃和建設的重要手段。城鎮建設“三分靠建、七分靠管”。閬中古街，沒有一戶亂占亂建，靠的是嚴格管理。要堅持一手抓城鎮建設，一手抓城鎮管理，不斷創新城鎮管理體制，加強市政執法監察人員力量，對市容市貌、環境衛生、工商行政、交通管理、市政管理實施一體化管理，做到建設、管理各盡其職、各負其責。要加快智慧城市建設，建立資源共享平臺，實行數字化管理，推進城市管理規范化、科學化、智能化。

　　三、工作設想

　　“十三五”期間是加快縣城建設、推進城鎮化進程的關鍵時期，我縣將按照“生態優化、環境美化、設施齊全、功能完善、富有特色”的山水園林城市定位，圍繞縣城和小城鎮建設，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，不斷提高城鎮化水平。

　　（一）堅持規劃先行，有序建設城鎮。始終把規劃作為引領城鎮、建設城鎮、管理城鎮的“頭號工程”來抓，進一步完善縣城和建制鎮總體規劃，加快縣城、九個重點鎮及十個美麗鄉村詳細規劃、東城區和老城區及西河新區修建性詳細規劃、交通和綠地及供排水等專項規劃，著力構建以縣城為主體、建制鎮為支撐、中心村為基礎的城鎮規劃體系。

　　（二）樹立精品意識，建設特色城鎮。要圍繞打造秦嶺最美山水園林城市，對城區公園文化、路網“三化”、水體觀光、棚戶區改造等設施建設要精益求精、適度超前，彰顯城市特色。要圍繞建好特色集鎮，統籌抓好漫川、高壩等九個重點鎮建設，加快推進十里-縣城-色河一體化進程，打造一批宜居宜業、風情各異、串珠成線、錯位發展的小城鎮；圍繞秦嶺美麗鄉村建設，在重點鎮、精品景區及城市周邊，每年規劃建設2個村，著力建設一批優美小鎮點綴、田園農業襯托、特色文化彰顯的美麗鄉村。

　　（三）強化城鎮管理，提升城鎮品位。以創建國家級衛生縣城和省級生態園林縣城為抓手，整合現有管理資源，進一步規范管線布局、公用標識、垃圾分類、停車站點、戶外廣告等管理，統籌建設電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網，全面提升園林綠化、環境衛生、亮化美化、社區物業等專業化管理水平。積極探索智慧城管數據化網格化管理，以信息化促進城鎮現代管理水平快速提升。加大城市管理綜合執法力度，從嚴整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂設等行為，著力營造干凈整潔的城市環境。

　　（四）搞好城市經營，實現以城養城。把經營理念貫穿于城鎮規劃、建設和管理全過程，堅持城鎮資源資本化、投資主體多元化，統籌縣城、集鎮、農村社區的土地、基礎設施等資源，盤活增值空間，籌措建設資金。實體化運作城投公司、創投公司、交投公司、國有資產經營管理公司，著力打造規模大、實力強、效率高的政府投融資平臺，有效破解融資難問題。大力推廣政府與社會資本合作PPP融資模式，放寬社會資本準入條件，最大限度地發揮政策和財政資金的導向作用，鼓勵社會資本采取入股、拍賣、使用權出讓、經營權轉讓等多種方式，參與城區供氣、停車場位、城市公園、文化廣場、農貿市場、建材市場等城鎮經營性項目建設、管理，實現“以城建城、以城養城”。