人民網(wǎng)北京9月29日電 （記者夏曉倫）在9月29日舉行的國(guó)家發(fā)展改革委9月份新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超通報(bào)了我國(guó)在人工智能國(guó)際合作、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、支持民營(yíng)企業(yè)等方面的最新進(jìn)展，并就《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）相關(guān)熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

明確目標(biāo)：到2027年智能終端普及率超70%

針對(duì)《意見》提出“到2027年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%”的目標(biāo)，李超表示，新一代智能終端、智能體可以自主感知數(shù)據(jù)、信息、環(huán)境，自主進(jìn)行任務(wù)規(guī)劃、決策和執(zhí)行，是人工智能技術(shù)應(yīng)用落地的直接載體。

她舉例稱，如工業(yè)質(zhì)檢機(jī)器人可以自主檢測(cè)缺陷、分離殘次品，極大提升生產(chǎn)效率；智能家居機(jī)器人可以自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、濕度、采光，自動(dòng)完成地面清潔，有效提高生活品質(zhì)；智能可穿戴健康設(shè)備可以隨時(shí)為我們進(jìn)行“微體檢”、自主開展慢病管理，成為我們身體健康的貼身守護(hù)者；智能安防機(jī)器人可以自主巡邏、識(shí)別危險(xiǎn)、開展應(yīng)急處置，提供全天候的安全守護(hù)。

“推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)、提升生活品質(zhì)，推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求雙向奔赴是我們開展人工智能+行動(dòng)的初心?！崩畛硎?，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委將從三方面推進(jìn)：

一是構(gòu)建導(dǎo)向明確、尊重規(guī)律、規(guī)范發(fā)展的政策環(huán)境。制定政策指引，圍繞技術(shù)支撐、應(yīng)用推廣、安全治理等方面提出原則導(dǎo)向和具體工作要求，加快基礎(chǔ)技術(shù)、安全可信、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)研究，制定互信互認(rèn)共用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)范，建立用戶導(dǎo)向的評(píng)估體系，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，助力更多好企業(yè)、好應(yīng)用脫穎而出。

二是協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和開源共享，加快創(chuàng)新步伐。支持人工智能企業(yè)與各行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，開展從基礎(chǔ)功能到復(fù)雜場(chǎng)景的漸進(jìn)式應(yīng)用驗(yàn)證，合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)開源體系建設(shè)，依托龍頭企業(yè)、高校院所，打造開源平臺(tái)，推動(dòng)大模型、數(shù)據(jù)集等共建共享共用，培育發(fā)掘優(yōu)質(zhì)開源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成開源示范效應(yīng)。

三是供需兩端同步發(fā)力，推動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)容。在供給側(cè)，圍繞“人工智能+”教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)積極開展試點(diǎn)示范，遴選優(yōu)秀范例予以宣傳推廣，打造更多實(shí)用、好用、用戶愛用的新產(chǎn)品和新應(yīng)用。在需求側(cè)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景開放為牽引，創(chuàng)新消費(fèi)補(bǔ)貼方式，加快推動(dòng)智能終端、智能體賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。

支持民企：深度參與“人工智能+”行動(dòng)

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)人工智能發(fā)展的重要力量。

“實(shí)踐證明，人工智能技術(shù)發(fā)展和‘人工智能+’行動(dòng)都離不開民營(yíng)企業(yè)的積極參與，也將為民營(yíng)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展紅利和廣闊的機(jī)遇?！崩畛硎?，今年一季度，我國(guó)新設(shè)立人工智能軟件研發(fā)類民營(yíng)企業(yè)25.4萬戶，一批民企在大模型研發(fā)、機(jī)器人創(chuàng)新、工業(yè)質(zhì)檢等領(lǐng)域取得突破，有效推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)參與人工智能發(fā)展還面臨算力資源不足、數(shù)據(jù)獲取難、技術(shù)門檻高等問題的現(xiàn)狀。

李超表示，為此，《意見》提出了一系列針對(duì)性務(wù)實(shí)舉措。針對(duì)算力資源不足問題，提出將推動(dòng)智能算力基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展的算力云服務(wù)，切實(shí)降成本、優(yōu)服務(wù)，為企業(yè)提供更多普惠易用的智能算力。針對(duì)數(shù)據(jù)獲取難問題，提出將推動(dòng)公共財(cái)政資助的版權(quán)內(nèi)容依法合規(guī)開放，鼓勵(lì)探索基于價(jià)值貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)成本補(bǔ)償、收益分成方式，解決長(zhǎng)期困擾企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)問題，助力各類企業(yè)更加高效地匯聚和使用高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。針對(duì)技術(shù)門檻高問題，提出要堅(jiān)持開源開放的政策導(dǎo)向，建立健全人工智能開源貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)探索普惠高效的開源應(yīng)用模式，為各類企業(yè)提供更多前沿技術(shù)支持。

此外，為降低開展“人工智能+”的綜合門檻，《意見》還提出布局建設(shè)一批國(guó)家人工智能應(yīng)用基地，為各類企業(yè)提供算力、數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用等共性服務(wù)能力，打通供需對(duì)接、資源共享、方案中試驗(yàn)證等渠道。

李超透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，多措并舉支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)深度參與“人工智能+”行動(dòng)。在政策上，在“兩重”建設(shè)中支持國(guó)產(chǎn)算力、模型、語(yǔ)料庫(kù)發(fā)展，加大“兩新”政策對(duì)企業(yè)的支持力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)將更多戰(zhàn)略意義強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益高、民生關(guān)聯(lián)緊的場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開放。在資金上，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，為企業(yè)使用算力服務(wù)提供補(bǔ)貼，支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度。在項(xiàng)目上，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與應(yīng)用中試基地等人工智能重大項(xiàng)目建設(shè)，打造一批應(yīng)用典型案例。

協(xié)同推進(jìn)：長(zhǎng)三角制度創(chuàng)新助力一體化發(fā)展

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，李超介紹，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

她表示，近年來，該示范區(qū)緊扣“一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田”的戰(zhàn)略定位，在探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新、生態(tài)友好型發(fā)展模式等方面，取得了一系列“從0到1”的制度突破，累計(jì)形成154項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。在率先取得突破的同時(shí)，復(fù)制好推廣好示范區(qū)的制度創(chuàng)新成果，也是示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

這些經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是聚焦群眾關(guān)切。比如，建立跨省域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)師統(tǒng)籌管理機(jī)制，醫(yī)師在跨省域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)開展異地執(zhí)業(yè)時(shí)，可免于辦理相關(guān)手續(xù)，患者可以更加便利地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

二是一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬投資”和制度“軟建設(shè)”，在通過“硬投資”解決有得用的基礎(chǔ)上，通過“軟建設(shè)”保障用得好。比如，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管線接駁方案、價(jià)格結(jié)算方式、應(yīng)急處置互助等制度建設(shè)，推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)跨省域互聯(lián)互通，提升整體服務(wù)保障效率。

三是適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)新需要，比如，選取綠色會(huì)展、綠色餐飲、零碳旅游景區(qū)、公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)村民宿等5個(gè)區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)需求突出、條件較為成熟的領(lǐng)域，通過聯(lián)合發(fā)布跨省域綠色服務(wù)認(rèn)證目錄、實(shí)施綠色服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激活綠色消費(fèi)市場(chǎng)。示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不僅要推得開，更重要的是要在推開后還能落得下。

李超還表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣形式，組織各地方深入學(xué)習(xí)、積極推廣，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)落地見效。（實(shí)習(xí)生葉恒希對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）