2025年9月12日，《中華人民共和國國家公園法》（以下簡稱“國家公園法”）經十四屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，將于2026年1月1日起施行。

這是我國首部關于國家公園的專門立法，其頒布實施標志著以國家公園為主體的自然保護地體系建設進入了法治化、規范化的新階段，對于推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化具有重大而深遠的意義。

什么是國家公園？自然資源部法規司相關負責人表示，國家公園法首次從法律層面明確了我國國家公園的概念：本法所稱國家公園，是指由國務院批準設立，以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地和海洋區域。這一規定表明，我國的國家公園由國務院批準設立，保護的對象是具有國家代表性的自然生態系統，保護的范圍為特定的陸地和海洋區域，保護的目的是實現自然資源的合理利用。

如何管理國家公園？國家公園法規定，國家建立統一規范高效的國家公園管理體制。堅持山水林田湖草沙一體化保護，按照自然生態系統特性和內在規律，對國家公園實行整體保護、系統修復、綜合治理。 

“在國家公園建設中，分區管控扮演著不可或缺的角色，發揮著至關重要的作用。”該負責人介紹，國家公園是一個復雜的生態系統，必須綜合考慮生態系統的價值、資源保護的難度、原著居民的環境依賴等因素，采取有針對性的管理措施，實現不同區域管理的高度協調。國家公園法明確了國家公園分區管控制度，規定：根據自然生態系統特性、功能定位和管理目標，國家公園劃分為核心保護區和一般控制區。國家公園區域內自然生態系統保存完整、代表性強、核心資源集中分布或者生態脆弱需要休養生息的區域劃為核心保護區，核心保護區以外的區域為一般控制區。

國家公園怎么實現全民共享？上述負責人認為，國家公園可以為全民提供生態服務、自然教育、生態體驗、游憩休閑以及科研教學等公共服務。國家公園的全民共享意味著每個人都有享受國家公園多元化價值的權利，也需要承擔保護和發展國家公園的責任和義務。

國家公園法第四章對國家公園的全民共享作出多項制度安排，通過免票和優惠票價，規定鼓勵面向公眾設立國家公園免費開放日。對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、消防救援人員等特殊群體實行免票或者優惠票價。