“從我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展面臨的新需求、新任務(wù)、新形勢(shì)，以及所承擔(dān)的新功能而言，剛出臺(tái)的《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，將有效引領(lǐng)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，為新時(shí)代‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉傳雷在接受記者采訪時(shí)表示。
劉傳雷還表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，《條例》的出臺(tái)不僅進(jìn)一步鞏固了黨的十八大以來(lái)農(nóng)村公路發(fā)展成果，及時(shí)回應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)村公路發(fā)展導(dǎo)向、制度體系等關(guān)鍵問(wèn)題，更重要的是將對(duì)未來(lái)我國(guó)農(nóng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮有力的引領(lǐng)作用。
《條例》針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，特別是主體責(zé)任落實(shí)、資金保障等共性問(wèn)題，作出了明確規(guī)定。
值得關(guān)注的是，《條例》還首次明確了村道的法律地位，解決了長(zhǎng)期以來(lái)村道責(zé)任主體不明的問(wèn)題。這些都為農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
劉傳雷說(shuō)，《條例》提出“農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開(kāi)發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”，這不僅為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供了新的資金渠道，也為農(nóng)村公路與旅游等產(chǎn)業(yè)融合注入新動(dòng)能。
當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，如何精準(zhǔn)高效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為普遍關(guān)注的問(wèn)題。《條例》重點(diǎn)從路網(wǎng)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合、治理效能、養(yǎng)護(hù)管理、安全保障、服務(wù)功能等方面作出明確規(guī)定。
從近年來(lái)火熱的農(nóng)村電商直播來(lái)看，在縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，一批年輕的農(nóng)民與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者正借助數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)售賣(mài)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，使得電商直播正在成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。
劉傳雷表示，整體而言，電商直播的興起背后，是一個(gè)龐大的“縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來(lái)交織、村道連田到戶(hù)”的農(nóng)村公路網(wǎng)。如果離開(kāi)線下的公路基礎(chǔ)設(shè)施體系和依托于此的物流配送體系，線上的電商直播是無(wú)法持續(xù)火熱的。“這也充分體現(xiàn)了農(nóng)村公路帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕的重要作用。”
此外，《條例》提出提高路網(wǎng)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和拓展服務(wù)功能三個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步彰顯了未來(lái)農(nóng)村公路在引領(lǐng)優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重要作用。
劉傳雷表示，只有推動(dòng)農(nóng)村公路與沿線關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮農(nóng)村公路暢通城鄉(xiāng)、高效連接市場(chǎng)的作用，才能把農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，乃至更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深。