國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司工人在廉州500千伏超高壓變電站巡檢。 新華社記者 楊世堯攝
  建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是深化電力體制改革、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。近日,">

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統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐

2025-07-23 09:01:00

來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐

  國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司工人在廉州500千伏超高壓變電站巡檢。 新華社記者 楊世堯攝

  建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是深化電力體制改革、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》,明確今年將實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開市。這為今年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系按下加速鍵。

  建立“網(wǎng)上電力商城”

  新一輪電力體制改革以來,經(jīng)過10年的探索實(shí)踐,我國(guó)電力行業(yè)“管住中間、放開兩頭”的行業(yè)格局基本形成,多層次多品類多功能的電力市場(chǎng)體系基本形成,實(shí)現(xiàn)從“計(jì)劃電”到“市場(chǎng)電”的重大轉(zhuǎn)型。2024年,電力市場(chǎng)化交易電量突破6萬億千瓦時(shí),占比達(dá)63%。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)已形成較為完整的電力市場(chǎng)。

  不過,自2002年“廠網(wǎng)分開”的電力體制改革以來,國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)就一直各自承擔(dān)不同片區(qū)的輸配電業(yè)務(wù),因規(guī)則差異、系統(tǒng)特性不同等,兩個(gè)電力市場(chǎng)互不聯(lián)通,兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場(chǎng)交易機(jī)制,電力互濟(jì)以應(yīng)急調(diào)度等為主,“一線一議”“一事一議”,頻次少、規(guī)模小、靈活性差,阻礙了電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

  隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),高比例新能源接入增加了系統(tǒng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性,依靠大電網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)富余新能源消納、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的需求越來越迫切,國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)間電力市場(chǎng)的分割,成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

  談及兩大電網(wǎng)統(tǒng)籌運(yùn)行,清華大學(xué)教授、電力體制改革專家夏清表示,國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已建成跨區(qū)域市場(chǎng),突破省級(jí)獨(dú)立模式后,關(guān)鍵在于打通“最后一公里”。

  跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制正是解決這一問題的關(guān)鍵。“跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的建立,意味著在國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別組織電力交易的基礎(chǔ)上,建立了一個(gè)覆蓋全國(guó)范圍的‘網(wǎng)上電力商城’。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放說,兩個(gè)電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)主體能夠基于一套統(tǒng)一的制度和規(guī)則實(shí)現(xiàn)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易,實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)自由流動(dòng)。

  綠電消納更加便捷

  跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易是如何實(shí)現(xiàn)的?

  國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,建立跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制后,北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的跨電網(wǎng)交易需求,通過交易平臺(tái)間的信息交互實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配,按照交易類型由一方交易機(jī)構(gòu)完成出清,交易結(jié)果在兩側(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)共享、共同披露。

  值得關(guān)注的是,交易機(jī)制創(chuàng)新提出“一地注冊(cè)、各方共享”,電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在一個(gè)地方注冊(cè)后,在全國(guó)電力市場(chǎng)都可享受同等資源,破除了經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)參與的制度性門檻和技術(shù)障礙。

  在跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制下,綠色電力消納將更加方便。交易機(jī)制明確,單個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可作為交易基本單元參與跨區(qū)交易。今后,綠色電力在兩網(wǎng)中自由流動(dòng)將成為常態(tài),東部負(fù)荷中心的企業(yè)能夠更便捷、更市場(chǎng)化地購(gòu)買西部、北部風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站所產(chǎn)生的綠電,西部地區(qū)也能進(jìn)一步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

  今年3月,國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)依托閩粵聯(lián)網(wǎng)工程,完成全國(guó)首筆跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易,連續(xù)22天把來自廣西、云南的綠電送至上海,為交易機(jī)制的實(shí)踐提供了重要示范。

  “截至今年5月,我國(guó)新能源總裝機(jī)達(dá)16.5億千瓦。”北京電力交易中心總經(jīng)理謝開介紹,隨著新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng),單一電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力漸顯不足。例如,中午光伏發(fā)電存在消納難題,夜晚則供不應(yīng)求;天氣變化讓新能源發(fā)電波動(dòng)更劇烈。我國(guó)幅員遼闊的特點(diǎn),恰恰提供了破解難題的鑰匙——不同地區(qū)的供需差異,蘊(yùn)藏著巨大的互濟(jì)潛力。

  謝開進(jìn)一步解釋,當(dāng)新疆光伏發(fā)電量大增、消納困難時(shí),廣東正迎來晚高峰,消納能力強(qiáng)勁。保供層面同樣如此,廣東度夏高峰始于5月,而國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域的度夏高峰在7月、8月,錯(cuò)峰互濟(jì)空間廣闊。

  北京電力交易中心市場(chǎng)部主任張顯介紹,此次交易機(jī)制明確,跨電網(wǎng)交易不收取交易費(fèi),電價(jià)水平也將隨行就市。

  保障高峰用電需求

  建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制的成效已初步顯現(xiàn)。在此前試點(diǎn)中,云南、廣西綠電送往上海,“三北”綠電輸往廣東,成交綠電超8700萬千瓦時(shí);度夏期間,南方電網(wǎng)送國(guó)家電網(wǎng)的交易電量超20億千瓦時(shí),閩粵直流首次實(shí)現(xiàn)度夏期間全時(shí)段200萬千瓦滿送。未來,隨著全周期常態(tài)化開市和更多跨電網(wǎng)通道建設(shè),輸電通道利用率將大幅提升,新能源消納能力持續(xù)增強(qiáng),保供互濟(jì)更加靈活。

  當(dāng)前,正是電力迎峰度夏工作的關(guān)鍵時(shí)期。“加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力互濟(jì)是做好全國(guó)電力保供的一項(xiàng)重要措施,其中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是做好跨經(jīng)營(yíng)區(qū)的電力互濟(jì)。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。近幾年迎峰度夏(冬)期間,國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和有關(guān)地方統(tǒng)籌資源,在推動(dòng)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力互濟(jì)方面進(jìn)行了很多探索。

  上述負(fù)責(zé)人表示,建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制,能夠有效發(fā)揮我國(guó)大電網(wǎng)資源配置平臺(tái)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,進(jìn)一步深挖全網(wǎng)電力供應(yīng)潛力,實(shí)現(xiàn)供需有效匹配,提升全國(guó)電力保供能力,在迎峰度夏電力保供中發(fā)揮更加重要的作用。

  跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的未來發(fā)展方向是什么?記者了解到,今年我國(guó)將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期,實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開市,有力支撐度夏期間電力保供,組織多方向綠電交易,滿足長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綠電消費(fèi)需求,并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約。

  隨著國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)間物理聯(lián)通不斷增強(qiáng),網(wǎng)間資源優(yōu)化配置能力將進(jìn)一步提升,跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期,提高交易頻次,逐步實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開市,現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展。遠(yuǎn)期,將推動(dòng)兩網(wǎng)進(jìn)一步統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、交易品種和交易時(shí)序,最終實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)間交易融合開市。

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