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制造業投資逆勢增長 民間投資壁壘加速破除

2025-03-23 08:40:37

來源:經濟日報

  2月24日,阿里巴巴集團宣布,未來3年將投入超3800億元,用于建設云和人工智能硬件基礎設施。此前,比亞迪表示,將累計在智能化領域投入1000億元,加速全民智駕的普及推廣……從智能制造到綠色科技,從數字經濟到生物醫藥,民間投資近年來的市場表現備受關注。

  “作為全社會投資的主力軍,民間投資不僅是增強投資活力的重要引擎,也是優化投資結構、提升投資質量的關鍵力量?!眹倚畔⒅行慕洕A測部研究員張曉蘭表示,隨著政策環境的持續優化和市場活力的進一步釋放,民間投資在助力擴大有效投資、促進經濟高質量發展中將發揮更加積極的作用。

  制造業投資逆勢增長

  去年以來,我國民間投資延續平穩發展態勢,但也呈現行業冷熱不均等特征。國家統計局的數據顯示,2024年全國民間投資同比下降0.1%,自2022年以來連續3年無增長,占全國固定資產投資比重降至50.1%。

  “民間投資增速下滑,主要原因是受房地產開發投資下降的拖累。若扣除房地產開發投資,民間投資增長6%?!眹医y計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司副司長王冠華介紹。

  民間投資整體增速雖有所放緩,但民間項目投資依然實現了平穩增長,尤其是制造業民間投資的支撐作用不斷凸顯。數據顯示,在政策引導與行業高景氣雙重驅動下,2024年民間制造業投資逆勢增長10.8%,成為最大亮點之一。

  據介紹,在外貿出口和鋰電池、光伏、新能源汽車等戰略性新興產業的帶動下,民間制造業投資自2021年以來連續保持了較高增速,4年復合增速達12.6%。一批民營企業加速搶灘新賽道,前瞻布局新一代人工智能等未來產業,以技術創新領跑行業發展,為經濟高質量發展注入強勁動力。

  “從具體行業看,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、通用設備制造業是民間投資增速較高的行業大類?!睆垥蕴m說,“在傳統領域收縮、在新興賽道突圍”是當前民間投資的一大變化,這一變化體現了民營經濟轉型升級的內在要求,也帶來更多高質量發展的新機遇。

  投資“壁壘”加速破解

  前不久,廣西白龍核電項目一期工程等5個核電項目被核準引入了民間資本,且每個項目民營企業參股比例均達10%,引發市場廣泛關注。

  核電建設具有很強的專業性,事關國民經濟命脈和能源安全。一直以來,核電投資與運營主要由央企、國企負責。此次國家深入破除市場準入壁壘,推動民間資本參股核電項目,釋放出鼓勵支持民間投資的強烈信號,進一步增強了廣大民營企業參與重大基礎設施建設的信心與底氣。

  長期以來,民營企業在市場準入、要素獲取、政府采購、招標投標等領域,存在著隱性歧視和差別化對待,地方保護、區域封鎖、行業壁壘等情形仍然存在,妨礙了商品要素資源在全國范圍內暢通流動。

  “比如,一些地方在風光電‘競爭性配置指標’招標中要求有本地配套投資,一些有競爭力的新能源企業被排除在外;還有一些地方設置隱性門檻,在注冊資本、資產規模、人員配置等方面提出過高要求,把民營企業攔在門外?!苯K沿海發展智庫執行主任盧東祥舉例說。

  盧祥東介紹,去年8月生效實施的《公平競爭審查條例》明確提出,所有政策措施不得含有限制或變相限制市場準入和退出的內容。這不僅是打破地區封鎖、破除行業壁壘的客觀要求,也將有助于促進全國統一大市場建設,為各類經營者公平參與市場競爭營造良好環境。

  進一步拓展投資空間

  從國家發展改革委等部門獲悉,今年國家將進一步破除民營企業市場準入門檻,支持民營企業積極參與“兩重”“兩新”。到2026年,國家計劃累計重點支持5000家以上專精特新“小巨人”企業高質量發展。

  “激發民間投資活力,拓寬民間投資空間,要素保障是重要支撐?!睆垥蕴m表示,要多措并舉強化對民間投資在資金、用地、用海、用能等方面的要素保障,既要讓民間投資“有得投”,還要能“投得好”。

  國家發展改革委民營經濟發展局有關負責人表示,拓展民間投資空間要進一步做好“加減法”,一方面要通過加強重點行業投資引導、建立重大項目庫等方式,進一步拓寬民間投資參與高技術、基礎設施和公共服務等領域的投資渠道,支持民營企業用好基礎設施REITs等工具;另一方面要持續破除市場壁壘,積極推動“法無禁止即可入”,在深化“證照分離”等改革中精簡審批流程、壓縮辦理時限、減少流轉環節。

  “此外,還要加快構建民間資本參與重大項目建設的長效機制?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?,將進一步規范政府和社會資本合作新機制,鼓勵和吸引更多民間資本參與能源、鐵路、水利等重大項目建設,在基礎設施、社會事業等更多領域,讓民營企業進得來、能發展、有作為,更好促進民營經濟發展壯大。

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