20個省份已推進可信數據空間建設 技術標準市場機制仍待完善

本報記者 田鵬

2024年11月21日，國家數據局印發《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》），其中提出，到2028年，可信數據空間運營、技術、生態、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數據空間，形成一批數據空間解決方案和最佳實踐，基本建成廣泛互聯、資源集聚、生態繁榮、價值共創、治理有序的可信數據空間網絡。

如今，《行動計劃》已實施四個月。我國可信數據空間建設進展如何？據《證券日報》記者不完全統計，已有20個省份開展了可信數據空間建設實踐，有的出臺了相關支持政策，有的搭建了服務平臺，還有的舉辦了專業培訓會……各地在可信數據空間建設方面呈現出積極推進的態勢。

接受《證券日報》記者采訪的專家表示，總體而言，我國可信數據空間建設目前正處于快速發展階段，但技術標準和市場機制仍有待完善。因此，未來仍需持續發力解決這些問題，以推動可信數據空間的深入發展。

強化可信數據空間建設

可信數據空間是基于共識規則，聯接多方主體，實現數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。

在《行動計劃》明確建設方向、進一步凝聚共識后，全國多地可信數據空間建設按下“快進鍵”。

具體來看，上述20個開展可信數據空間建設實踐的省份中，江蘇、福建分別出臺《江蘇省推進可信數據空間發展工作方案》《福建省加快推進數字化全面賦能經濟社會高質量發展總體方案》，為可信數據空間建設營造有利的政策環境。比如，福建提出，分類施策推進企業、行業、城市等可信數據空間建設，建設“數通八閩”平臺，打造數據可信智能鏈網，推動跨行業、跨領域數據融合。

此外，還有北京、黑龍江、浙江、山東、湖北、廣東等地依托具體行業積極謀劃和推進可信數據空間建設，以解決數據碎片化、開放權責不清等問題。例如，2024年12月份，湖北襄高控股發展有限公司披露將開啟襄陽高新區汽車產業鏈可信數據空間項目，通過構建工業互聯網平臺，作為數據互通與應用的基礎設施，整合車險、汽車制造、售后服務、供應鏈、物流等環節的數據，提升數據的共享效率與應用價值。

進一步梳理發現，各地所依托的行業多與醫療和汽車產業鏈相關。對此，上海數據發展科技有限公司總經理李飛在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，相關產業全鏈條深度依賴數據，這種依賴催生了廣闊的市場空間；另一方面，產業鏈條輻射范圍極廣，凸顯產業影響力與滲透力，并蘊含豐厚商業價值。

除上述實踐外，還有多地通過提供配套性服務，持續推進可信數據空間建設。例如，黑龍江哈爾濱啟動城市可信公共數據空間支撐服務平臺項目，主要解決政務數據整合不足、跨平臺共享難及安全可信流通問題。

深圳市信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地高度重視可信數據空間建設，主要原因有三方面：其一，可信數據空間建設是推動數字經濟發展的重要基礎，能助力實現數據資源的高效配置與運用，提升全要素生產率。其二，憑借數據共享與交換，可達成跨部門、跨區域的信息協同，增強政府決策的科學性與精準度。其三，可信數據空間建設有利于促進產業升級和創新發展，借由數據驅動的商業模式創新，推動傳統產業數字化轉型，培育新興產業。

加速邁向既定目標

從目前情況來看，在國家整體統籌規劃布局下，我國可信數據空間建設已在各個地區以及諸多行業領域內如火如荼地展開。

李飛表示，隨著各地可信數據空間項目的推進，預計在未來3年至5年，大部分數據將對應有相應的標準。同時，伴隨可信數據空間建設的持續深入以及由此帶動的語料庫不斷擴容，未來行業發展將充滿無盡潛力。

然而，需要注意的是，各地在推進可信數據空間建設過程中，技術標準不夠完善以及市場機制尚待健全等問題逐漸顯露。具體來講，在技術標準方面，目前可信數據空間在數據互操作性、安全協議、身份驗證等方面缺乏統一且廣泛認可的規范；在市場機制方面，諸如數據產權不明晰、數據交易定價機制不完善、市場主體激勵不足等問題，也制約著可信數據空間的健康發展。

作為可信數據空間搭建企業又有何難題？李飛表示，一般來說，可信數據空間的構建與實施需要從具體行業領域切入，這對于數據空間構建企業而言是一個難點。因其涉足不同行業時，往往需要同時精通多領域知識。

如何應對上述挑戰，推動我國可信數據空間建設加速邁向既定目標？在鄭定向看來，首先，要強化數據安全與隱私保護技術的研發工作，制定嚴格的數據安全法律法規及標準，以確保數據在安全的基礎上實現共享與利用。其次，需推動跨部門、跨行業的數據共享與交換，打破數據孤島現象。再次，應制定統一的數據標準和規范，促進數據的兼容與操作性。最后，加大數據資源開放共享的力度。鼓勵政府部門、企業以及科研機構開放數據資源，從而推動數據空間的廣泛應用。

對于企業而言，中國移動通信聯合會教育與科學技術研究院執行院長陳曉華建議，可開發行業級數據空間解決方案，根據場景需求打造示范應用，同時布局跨境數據流通服務，搶占國際市場。此外，與隱私計算、區塊鏈等技術深度融合，構建更安全、高效的數據空間，也是重要的發展方向。在競爭策略方面，企業需要提升技術壁壘，打造差異化產品與服務，擴大市場競爭力。