本報記者 杜雨萌
“9月份我國多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)增多。”11月19日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會上表示，隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月份、12月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來回升向好的態(tài)勢。
“展望2025年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。”李超進(jìn)一步指出，從政策支撐看，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見效；同時，有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
繼續(xù)加大“兩新”支持力度
據(jù)李超介紹，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，也就是“兩新”工作開展以來，國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，截至目前，已經(jīng)推動各方面出臺實施細(xì)則近300項，持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導(dǎo)帶動作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動能、市場新活力。
李超表示，下一步，在“兩新”工作推進(jìn)過程中，國家發(fā)展改革委還將持續(xù)加強(qiáng)資金全鏈條監(jiān)管，推動項目盡快形成實物工作量；持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境，依法嚴(yán)查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為；持續(xù)做好回收循環(huán)利用工作，指導(dǎo)新成立的中國資源循環(huán)集團(tuán)加快布局設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺，開展廢棄電器電子非法拆解專項檢查。
談及“兩新”政策下一步安排，李超透露，一方面，國家發(fā)展改革委將開展加力支持“兩新”政策效果評估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗做法；另一方面，國家發(fā)展改革委將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。
更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)
今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，采取了多項措施，持續(xù)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和我們了解到的情況看，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素持續(xù)增多。”據(jù)李超介紹，從投資看，前10個月制造業(yè)民間投資同比增長11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高2.1個百分點(diǎn)，實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民間投資保持良好增長勢頭。從外貿(mào)看，前10個月以人民幣計價的民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長9.3%。從市場活力看，市場消費(fèi)潛能正在加速釋放，比如，民營經(jīng)濟(jì)占比較高的網(wǎng)絡(luò)零售增長明顯加快，前10個月實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.3%，增速比前9個月加快0.4個百分點(diǎn)。
李超表示，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關(guān)方面采取更多務(wù)實舉措，更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，積極營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍；同時，繼續(xù)充分發(fā)揮多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用，幫助解決發(fā)展中的問題，努力讓民營企業(yè)有感有得，不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
提前下達(dá)2批2025年度以工代賑中央專項投資
以工代賑是指在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，有針對性地安排群眾參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接發(fā)放賑濟(jì)款的一項政策。李超指出，實施以工代賑，主要是為了加強(qiáng)低收入群體就業(yè)幫扶，鼓勵引導(dǎo)群眾通過勞動實現(xiàn)增收、提高技能。
“十四五”以來，以工代賑已經(jīng)由一項專項扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椌C合性幫扶政策，包含促進(jìn)就業(yè)增收、提升勞動技能、推動區(qū)域發(fā)展等多種功能。通過實施以工代賑中央專項投資項目、在重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，僅2023、2024年就累計吸納低收入群眾務(wù)工就業(yè)超過500萬人次，累計發(fā)放勞務(wù)報酬660多億元。
為充分發(fā)揮以工代賑政策作用，近日，國家發(fā)展改革委會同財政部門提前下達(dá)了2批2025年度以工代賑中央專項投資90.5億元，支持地方實施以工代賑項目2000余個。
“初步測算，提前下達(dá)的以工代賑專項投資項目將吸納20余萬名群眾就近就業(yè)、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬超過27億元；如果算上在重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑方式，吸納就業(yè)、發(fā)放報酬的規(guī)模還將翻幾番。”李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將督促指導(dǎo)地方，推動提前批次以工代賑項目抓緊開工建設(shè)，切實保障務(wù)工群眾更好享受以工代賑政策紅利。