本報記者 毛藝融

10月16日，香港特區行政長官李家超在特區立法會發表2024年施政報告。這是其任內第三份施政報告。

圖片來源：香港特區政府官網

速覽要點：

1.香港將推出系列措施助力人民幣國際化。

2.香港證監會和港交所將公布進一步優化上市批核流程的具體措施，令上市申請審批時間更有確定性。

3.香港將爭取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其他地區的資產。

4.香港將推行建立國際黃金交易中心。

5.香港將成立發展低空經濟工作組。

進一步優化證券市場

施政報告提到，進一步優化證券市場的措施。

具體包括，開拓海外新資金，落實追蹤香港股票指數的交易所買賣基金（ETF）在中東上市，吸納當地資金配置港股。

爭取企業上市，善用與內地市場互聯互通的優勢，吸引國際企業來港上市，同時推動內地大型企業赴港上市，爭取短期內實現更多標志性的公開招股（IPO）。

優化上市審批，香港證監會和港交所將公布進一步優化上市批核流程的具體措施，令上市申請審批時間更有確定性。

提升市場效率，香港證監會和港交所會提升市場效率及降低交易成本，包括檢視保證金的存入安排、優化保證金和抵押品要求等。

增加離岸人民幣流動性

李家超表示，香港是國際金融中心，全球排名第三、投資環境排名第一。香港會不斷改革，鞏固提升香港國際金融中心地位。

李家超表示，會持續優化互聯互通機制，強化全球最大離岸人民幣業務樞紐地位，助力人民幣國際化。

主要措施包括持續提升基礎建設，升級債務工具中央結算系統以便利國際投資者以不同幣種結算各類資產；提升固定收益市場的基建，例如為人民幣計價的回購交易建立中央清算系統，使在港發行的國債于離岸市場成為更受歡迎的抵押品；繼續研究優化“跨境理財通”。

圖片來源：香港特區政府官網

李家超表示，致力增加離岸人民幣流動性，善用特區與國家的貨幣互換協議，讓香港金融管理局更好支持香港經貿發展；提升香港人民幣即時支付清算系統夜間跨境服務能力，便利離岸人民幣市場的全球結算；探討提供更多元化的離岸人民幣融資渠道。

此外，還會提供更多以人民幣計價的投資產品。具體包括，港交所會鼓勵更多上市公司增加人民幣股票交易柜臺，擴大人民幣股票范圍；擴大人民幣債券發行，支持更多綠色和可持續離岸人民幣債券在港發行；爭取國家財政部增加在港發行國債的規模和頻率，以及盡快在香港推出離岸國債期貨。

積極與內地商討為債券通（南向通）適度擴容，包括擴大合資格境內投資者范圍，例如納入證券、保險等非銀行金融機構；豐富離岸投資者投資在岸債券的流動性管理相關配套，積極研究、適時推出以在岸人民幣債券做回購和抵押品等各種產品和安排。

建立國際黃金交易市場

香港的黃金進出口量位居全球前列。地緣政治日趨復雜，突顯香港的安全性和穩定環境優勢，吸引國際黃金現貨在香港儲存，推動黃金交易、清算和交割，更可發展香港成為黃金交易中心，帶動投資交易、衍生產品、保險、倉儲、貿易和物流服務等相關產業鏈的發展。

施政報告提到，香港特區政府會推動構建國際級黃金倉儲設施，拓展用家及投資者在港存放和交割實金，帶動抵押和借用等衍生金融服務，為金融業開創新增長點。

香港財經事務及庫務局（以下簡稱“財庫局”）將成立小組推行建立國際黃金交易中心的工作，包括強化交易機制和規管框架、推動前沿金融科技應用、與內地探討把黃金產品納入互聯互通等。

加大創科產業投資

李家超表示，會加大投資和引領市場資金，革新香港投資創科產業的思路，包括：設立100億元創科產業引導基金成立母基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等，系統性建設創科產業生態圈。

優化創科創投基金，調撥15億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設。

發揮港投公司耐心資本力量，港投公司會繼續引導和杠桿市場的資金，合力吸引創科企業落戶和扎根香港。

香港將推出“創科加速器先導計劃”，并撥款1.8億元以1（政府）：2（機構）的配對比例，資助上限為3000萬元，吸引海內外具豐富經驗的專業初創企業服務機構在香港建立加速器基地，促成初創企業壯大。

進一步強化國際風險管理中心地位

香港是全亞洲保險公司最集中和保險密度最高的地方。為進一步強化香港國際風險管理中心地位，保險業監管局明年開展檢討，包括研究透過基建投資的資本要求豐富保險公司資產配置以助分散風險，并帶動北都等基建投資。

李家超表示，亦會繼續爭取內地大型國企等海內外企業在港設立專屬自保公司。香港有2700間單一家族辦公室，有業界預計香港將在2028年成為全球規模最大的跨境財富管理中心。

李家超表示，會全力推動更多環球資金在港管理，包括促進私募基金透過港交所開拓新銷售渠道，以及“一帶一路”主權基金合作，爭取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其他地區的資產。

優化“新資本投資者入境計劃”。即日起，容許投資住宅物業，該物業成交價須為5000萬元或以上，投資于房地產獲計算入投資總額上限為1000萬元。另外，明年3月1日起，透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額內。

香港是亞洲領先可持續金融中心。港交所的國際碳市場（CoreClimate）是目前唯一以港元及人民幣結算的國際自愿碳信用產品交易市場。

香港金管局將推出“可持續金融行動計劃”，香港財庫局亦將在今年內推出全面采用國際財務報告可持續披露準則（ISSB準則）路線圖，目標是使香港成為首批將本地準則銜接ISSB準則的司法管轄區。

李家超還提到，香港將成立發展低空經濟工作組，由財政司副司長任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃，先以應用項目為起動，設定特定應用場地推動項目，并制訂法規及建設體系，研究部署基礎設備和網絡，包括開拓低空飛行應用場景、修訂相關法規、與內地對接研究部署低空基礎建設。