“兩新”政策實(shí)施以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門，用足用好各類支持政策，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新不斷取得新進(jìn)展新成效。9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)介紹了有關(guān)情況。
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快
機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。“隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進(jìn)，各類設(shè)備更新需求越來越大。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。”國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春說。
工業(yè)是各類設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)部門，也是大量先進(jìn)設(shè)備主要的使用部門。會(huì)上，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張建華告訴記者，為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部與各相關(guān)部門制定了多方面支持政策。
資金支持方面。建立全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目庫，配合國(guó)家發(fā)展改革委通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，加大向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)傾斜。聯(lián)合財(cái)政部開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，設(shè)立專門引導(dǎo)資金，聚焦支持重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批示范項(xiàng)目。
金融支持方面。配合中國(guó)人民銀行實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，工業(yè)領(lǐng)域第一批推薦項(xiàng)目已通過國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)推送至21家金融機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)已完成對(duì)接，協(xié)議貸款約1500億元，對(duì)于專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，中央財(cái)政還將貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，相關(guān)部門正在組織工業(yè)領(lǐng)域第二批項(xiàng)目推薦。
稅收支持方面。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)相關(guān)文件，對(duì)企業(yè)2024年至2027年相關(guān)設(shè)備數(shù)字化智能化改造投入，按10%抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，梳理了71項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入制修訂計(jì)劃，出臺(tái)和制定目錄，為企業(yè)設(shè)備購置提供參考。
“此外，各地因地制宜，采用投資補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、融資租賃和擔(dān)保補(bǔ)貼等方式支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。總體看，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。”張建華告訴記者一組數(shù)據(jù)：今年1至8月，全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)11.1%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個(gè)百分點(diǎn)；二季度，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。
住宅老舊電梯更新、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施是“兩新”工作的重要領(lǐng)域之一。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級(jí)巡視員邢海峰介紹了相關(guān)進(jìn)展：截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新及生命線工程配套設(shè)備更新等重點(diǎn)任務(wù)，已獲得超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。全國(guó)累計(jì)完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線工程等方面2100萬套/件設(shè)備更新；完成建筑節(jié)能改造2200萬平方米。
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新重點(diǎn)任務(wù)絕大多數(shù)都與民生和安全保障密切相關(guān)，特別是住宅老舊電梯更新，群眾意愿強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高。
“根據(jù)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”），我們將住宅老舊電梯更新改造納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新改造。”邢海峰告訴記者，2024年，計(jì)劃通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持各地對(duì)4萬余臺(tái)使用15年以上的住宅老舊電梯實(shí)施更新，“我們將會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目組織實(shí)施，著力消除電梯安全故障隱患，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。”
交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等領(lǐng)域設(shè)備更新扎實(shí)推進(jìn)
工業(yè)、建筑市政等領(lǐng)域外，交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等也是設(shè)備更新的重點(diǎn)領(lǐng)域。會(huì)上，劉德春介紹了相關(guān)進(jìn)展。
交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。今年1至8月，城市公交車電氣化替代、老舊營(yíng)運(yùn)貨車更新、老舊營(yíng)運(yùn)船舶更新數(shù)量大幅增長(zhǎng)；全國(guó)報(bào)廢汽車回收量為421萬輛，同比增長(zhǎng)42.4%，已達(dá)到去年全年報(bào)廢量的90%以上。老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新深入推進(jìn)，帶動(dòng)1至8月農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.2%。
教育、文旅、衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新方面。持續(xù)推進(jìn)高校及職業(yè)院校教學(xué)科研儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，游客運(yùn)載設(shè)備、觀光設(shè)備、游樂設(shè)施更新，全面推進(jìn)智慧文旅改造提升，帶動(dòng)1至8月教育業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長(zhǎng)3.0%、2.2%。多地公立醫(yī)院持續(xù)發(fā)布醫(yī)療設(shè)備采購清單，更新升級(jí)一批彩超機(jī)、CT機(jī)等設(shè)備。
若干措施提出，將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。“其主要目的是加快推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能降碳能力。”劉德春告訴記者，7月底以來，國(guó)家發(fā)展改革委組織地方和有關(guān)中央企業(yè)積極申報(bào)用能設(shè)備更新項(xiàng)目。經(jīng)過嚴(yán)格篩選把關(guān)，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的用能設(shè)備更新項(xiàng)目超過500個(gè)，項(xiàng)目總投資超過500億元。初步測(cè)算，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可形成節(jié)能量約300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，將對(duì)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)形成有力支撐。
“在各方面共同努力下，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新工作取得積極進(jìn)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的作用不斷顯現(xiàn)。”劉德春表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面用足用好加力支持“兩新”等各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各項(xiàng)資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月25日 02 版）