本報記者 杜雨萌

9月23日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，介紹大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）政策總體進展成效。國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，財政部經濟建設司副司長趙長勝，人民銀行信貸市場司司長彭立峰一同出席介紹“兩新”工作情況，并答記者問。

“兩新”的四大行動中，回收循環利用是其中的重要一項。趙辰昕表示：“‘兩新’工作持續推進將會在未來一段時間產生大量廢舊物資，需要通過回收循環利用工作應對此問題。下一步，國家發展改革委將會同有關方面，做好回收循環利用這篇大文章，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現‘去舊更容易，換新更便捷’。”其中，就包括“支持組建中國資源循環利用集團，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺”。

據趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現，可以用“五個有力”來概括：有力拉動了投資增長，有力釋放了消費潛力，有力促進了產業發展，有力提升了民生福祉，有力支撐了綠色轉型。

比如，在拉動投資增長方面，設備更新政策持續推進，有效調動了經營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產投資（不含農戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點，說明加力政策實施后，8月份的拉動效果更加明顯。

“‘兩新’政策實施，尤其是加力支持后，從超長期特別國債中專門拿出3000億元‘真金白銀’，要求在年底前落實到位，確實時效性是很強的。應該說，目前整體工作落實進度符合預期。”趙辰昕表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，充分把今年還剩下的3個多月時間利用好，全面推進政策落實，多措并舉推動更多優惠的政策，讓消費者和經營主體真正享受到。

財政資金保障和監管是加力推進“兩新”工作的關鍵環節，對有序推進“兩新”工作至關重要。

趙長勝稱：“截至目前，各地資金使用兌付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。下一步，財政部將會同有關部門密切跟蹤資金分配下達情況，推動有關政策措施落實落細，確保“兩新”工作取得更大成果。持續督促各地加快資金使用兌付，強化資金跟蹤問效，最大范圍、最大力度地釋放投資消費潛力。”

企業在設備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月份，人民銀行會同國家發展改革委等部門創設了科技創新和技術改造再貸款，規模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創期、成長期科技型中小企業“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領域設備更新和技術改造項目，并強調優先支持中小企業申報的相關項目。

據彭立峰介紹，政策實施以來，相關部門認真組織項目遴選，累計向銀行機構推送3批次、1.3萬個備選項目；人民銀行等部門指導銀行機構建立專項工作機制，加強資源保障，加快對接盡調，按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。相關工作取得積極進展，推送的設備更新項目已基本實現融資對接和盡調的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）還低25個基點，有力支持了重點領域技術改造和設備更新項目的實施。據統計，其中70%的資金是支持中小企業的。

彭立峰表示，下一步，中國人民銀行將聯合國家發展改革委等部門進一步加大對銀行機構和地方政府的指導督促力度，通過加快貸款項目的土地、規劃、環保、安全等證照辦理進度，將更多民營企業、中小企業、涉農主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風險補償支持力度等措施，用好用足科技創新和技術改造再貸款，大力支持重點領域技術改造和設備更新項目；完善金融“五篇大文章”政策體系，豐富適應廣大中小企業需求的專屬金融產品，不斷提升對中小企業金融支持的強度、覆蓋面和適配性。