國(guó)家發(fā)展改革委5月21日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委 

人民網(wǎng)北京5月22日電 （記者許維娜）今年以來(lái)，隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等投資項(xiàng)目逐步落地，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力得到顯現(xiàn)。一系列政策項(xiàng)目具體進(jìn)展如何？下階段還將推進(jìn)哪些工作？

21日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超圍繞近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

三方面發(fā)力為評(píng)估工作提質(zhì)增效

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。但也需要加強(qiáng)宏觀政策作用，不斷提高宏觀政策的調(diào)控效率，以鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。國(guó)家發(fā)展改革委在政策一致性評(píng)估方面開(kāi)展了哪些工作？

“開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估，是加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要手段。”李超表示，近期，在政策一致性評(píng)估方面，國(guó)家發(fā)展改革委重點(diǎn)開(kāi)展了三方面工作：

一是優(yōu)化評(píng)估制度頂層設(shè)計(jì)。在近年來(lái)開(kāi)展一致性評(píng)估工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)估制度，確定非經(jīng)濟(jì)性政策納入一致性評(píng)估的范圍，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估工作流程、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等予以明確，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。

二是高質(zhì)量做好評(píng)估工作。針對(duì)擬出臺(tái)的各項(xiàng)政策，根據(jù)年度宏觀政策取向，科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估各類政策的直接和間接影響。對(duì)受理接受評(píng)估的政策，嚴(yán)格按照評(píng)估程序征求意見(jiàn)、研究論證、溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)各部門根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)不斷調(diào)整完善政策，確保評(píng)估作用充分發(fā)揮。

三是加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。集中精干力量成立評(píng)估工作專班，推動(dòng)評(píng)估機(jī)制高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)各個(gè)部門不斷提升自評(píng)估能力和質(zhì)效，鼓勵(lì)地方積極探索開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估，對(duì)相關(guān)工作及時(shí)給予指導(dǎo)。推動(dòng)相關(guān)方面在政策制定、出臺(tái)、落實(shí)、調(diào)整等各個(gè)階段都要保持與宏觀政策取向的一致性，促進(jìn)政策最終效果符合黨中央決策意圖。

李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)提升評(píng)估工作的質(zhì)量效率，創(chuàng)新完善評(píng)估方式方法，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，促進(jìn)各方面政策形成組合效應(yīng)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.4%，連續(xù)兩個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間，制造業(yè)繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。如何看待制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)？下一步將采取哪些措施促進(jìn)制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展？

“這反映出隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。”李超進(jìn)一步從生產(chǎn)、需求等方面進(jìn)行了具體分析：

從生產(chǎn)看，4月份制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，增速比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)為52.9%，為2023年4月以來(lái)最高，反映出制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張有所加快。

從需求看，4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持增長(zhǎng)，貨物出口恢復(fù)增長(zhǎng)；制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別為51.1%、50.6%，也反映制造業(yè)市場(chǎng)需求繼續(xù)恢復(fù)。

從結(jié)構(gòu)看，4月份高技術(shù)制造業(yè)PMI為53.0%，呈現(xiàn)出較快發(fā)展勢(shì)頭；投資數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，1—4月份高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.7%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，中型企業(yè)、小型企業(yè)PMI分別為50.7%、50.3%，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)連續(xù)2個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間，反映中小制造企業(yè)保持恢復(fù)發(fā)展勢(shì)頭。

李超表示，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.3%、1—4月份制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%等數(shù)據(jù)，都表明制造業(yè)企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展信心總體穩(wěn)定。

“總的看，我國(guó)制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。”李超介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委還將重點(diǎn)抓好擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的工作。

“兩重”建設(shè)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)

近期，備受關(guān)注的超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行提上日程，相關(guān)政策安排、項(xiàng)目進(jìn)展備受關(guān)注。

李超介紹，今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方，從三方面推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)準(zhǔn)備工作：

一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從今年2月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門，梳理儲(chǔ)備今年能開(kāi)工建設(shè)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目。同時(shí)，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等要素保障機(jī)制，并組織召開(kāi)全國(guó)視頻培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)幫助地方加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

二是細(xì)化任務(wù)舉措。組織召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會(huì)議，布置各地方進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究明確“硬投資”項(xiàng)目細(xì)化要求和“軟建設(shè)”具體舉措，“軟建設(shè)”是指為保障投資項(xiàng)目建設(shè)而推進(jìn)的制度建設(shè)，并根據(jù)需要制定出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

三是做好第一批項(xiàng)目下達(dá)準(zhǔn)備。按照近期中央政治局會(huì)議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債的要求，以及國(guó)務(wù)院召開(kāi)的支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議工作部署，在前期開(kāi)展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國(guó)債資金到位后即可加快建設(shè)。

“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真做好‘兩重’建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作。”李超表示，具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，做好“硬投資”項(xiàng)目組織實(shí)施，加快“軟建設(shè)”政策出臺(tái)落地，并加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。（實(shí)習(xí)生張藝弛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）