人民網(wǎng)北京2月9日電 （黃盛）據(jù)上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）、深圳證券交易所（以下簡稱“深交所）和北京證券交易所（以下簡稱”北交所”）8日消息，三家交易所同日發(fā)布了《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》），并自2月8日起向社會公開征求意見。

總體來看，滬深北三家交易所的《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》均聚焦建立上市公司的可持續(xù)發(fā)展信息披露框架和環(huán)境信息披露、社會信息披露、公司治理披露、過渡期安排及緩釋措施等要求。

業(yè)內人士認為，三家交易所發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》，有助于更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，引導各類要素向綠色可持續(xù)領域聚集，促進雙碳目標實現(xiàn)和經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有助于提升上市公司五種能力和中長期可持續(xù)發(fā)展能力，提高上市公司質量；也有助于重視可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀上市公司從同行脫穎而出，獲得市場和投資者的廣泛認可，從而進一步提高估值水平。

規(guī)范上市公司信息披露

助力構建可持續(xù)發(fā)展規(guī)則體系

在可持續(xù)發(fā)展信息披露框架方面，三家交易所均明確了上市公司的披露內容及披露原則，要求公司在雙重重要性披露原則下，圍繞治理、戰(zhàn)略、影響、風險和機遇管理、指標與目標四個核心內容對擬披露的可持續(xù)發(fā)展議題進行分析，提高可持續(xù)發(fā)展披露數(shù)據(jù)的可讀性和有效性，提升上市公司披露質量。

在環(huán)境信息披露方面，三家交易所明確了上市公司在應對氣候變化、污染防治與生態(tài)系統(tǒng)保護、資源利用與循環(huán)經(jīng)濟的信息披露要求。交易所要求上市公司定量與定性分析相結合，通過披露轉型計劃、應對措施等，促進上市公司積極踐行綠色低碳發(fā)展，將防治環(huán)境污染、循環(huán)利用資源等融入公司發(fā)展戰(zhàn)略。

在社會信息披露方面，《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》設置了鄉(xiāng)村振興、社會貢獻、創(chuàng)新驅動、科技倫理、供應鏈安全、平等對待中小企業(yè)、產品及服務安全與質量、數(shù)據(jù)安全與客戶隱私保護、員工等重要社會信息議題。

在公司治理信息披露方面，《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》要求上市公司披露按照不同議題及重要性建立的公司治理結構、內部制度、控制措施和程序情況等，并披露反貪污反賄賂、反不正當競爭相關情況。

在過渡期安排及緩釋措施方面，滬深兩市均要求屬于強制披露《可持續(xù)發(fā)展報告》的上市公司應在2026年4月30日前發(fā)布2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》。首個報告期上市公司無需披露相關指標的同比變化情況，對于定量披露難度較大的指標，可進行定性披露并解釋原因；在2025年度、2026年度報告期內，披露主體難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關風險和機遇對當期財務狀況影響的，可僅進行定性披露。北交所不對可持續(xù)發(fā)展報告作強制性披露規(guī)定，鼓勵公司“量力而為”。

優(yōu)化綠色資源配置

提高上市公司質量

據(jù)介紹，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”和可持續(xù)發(fā)展目標，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，離不開更加有效的金融資源配置。2023年10月底召開的中央金融工作會議也進一步要求，做好包括綠色金融在內的五篇大文章。

為更好發(fā)揮金融服務國家戰(zhàn)略、支持綠色發(fā)展、踐行社會責任的作用，優(yōu)化資源配置，資本市場監(jiān)管部門或自律組織積極出臺相關金融支持政策，助力社會經(jīng)濟可持續(xù)、高質量發(fā)展。2022年11月，中國證監(jiān)會在《推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）》中，要求建立健全可持續(xù)發(fā)展信息披露制度，制定立足我國實際、符合國際趨勢、具有中國特色的上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露規(guī)則體系，明確實施路徑，有計劃分階段逐步推廣。

作為資本市場核心機構和重要平臺，滬深北三家交易所貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場樞紐功能，推動提升資源配置效率，積極為符合國家戰(zhàn)略的新興產業(yè)發(fā)展提供直接融資支持，多措并舉引導金融市場服務實體經(jīng)濟轉型升級，引導上市公司積極履行社會責任。

上交所表示，近年來持續(xù)引導上市公司加強可持續(xù)發(fā)展相關信息披露，在推動投資端、融資端、交易端改革中積極融入綠色可持續(xù)要素。截止2023年底，上交所共1020家上市公司披露了2022年度社會責任報告、ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告，披露率達到47%，披露數(shù)量和占比均創(chuàng)出新高。上證50、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司基本實現(xiàn)全覆蓋，上證180指數(shù)樣本公司報告披露率超過90%。

深交所表示，曾先后推出《上市公司環(huán)境信息披露白皮書》《上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露白皮書》，通過分享深市上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露實踐及優(yōu)秀案例，引導上市公司強化可持續(xù)發(fā)展信息披露意識，積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念。

北交所表示，將充分發(fā)揮“主陣地”的市場功能，深化可持續(xù)發(fā)展理念，加快提升市場建設成效，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)深入貫徹落實新發(fā)展理念、積極綠色轉型，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展積極貢獻力量。