原標題：提高數據要素治理效能 提升數據資源價值創(chuàng)造力
日前，國家數據局在京正式揭牌，引起社會廣泛關注。國家數據局的成立有著怎樣的重要意義？它將對我國數據產業(yè)和數字經濟的發(fā)展產生哪些重要影響？對此，科技日報記者采訪了該領域的相關專家。
我國數據管理駛上快車道
“當前，全球數字經濟的發(fā)展如火如荼。建設數字中國、發(fā)展數字經濟是推進中國式現代化的重要引擎，而數據則是數字經濟時代的基礎性資源和關鍵生產要素，因此組建國家數據局具有十分重大的意義。”工業(yè)和信息化部信息通信科技委員會委員、北京理工大學網絡與對抗研究所所長閆懷志認為，國家數據局正式揭牌，標志著我國數據管理領域的發(fā)展已經駛上快車道。
今年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》，明確組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
閆懷志分析，國家數據局的組建，是我國根據國內外數字經濟發(fā)展形勢，從頂層設計出發(fā)，聚焦數據要素的基礎性作用，圍繞數字中國建設政府職能的相對集中以及數據管理機構和職責體系的優(yōu)化，在國家層面開展的一次重大改革。
“國家數據局將為我國提高數據要素治理效能、提升數據資源價值創(chuàng)造力提供宏觀政策引導，有力推動并加速我國國家治理體系和治理能力現代化的進程。”閆懷志說。
破解數據領域管理難題
專家指出，此前我國不少省份和城市已相繼設立大數據管理機構，但因缺乏國家層面的統(tǒng)一部署，跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協調困難，制約了我國數據產業(yè)管理及應用領域的健康發(fā)展。
“新成立的國家數據局有望在數據產業(yè)管理領域發(fā)揮綜合、協調、統(tǒng)籌的作用，從而促進我國數據資源的保護、開發(fā)和利用，并推動數據產業(yè)相關制度和治理體系的完善。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院產業(yè)科技創(chuàng)新研究部部長王曉明分析。
據統(tǒng)計，2022年我國數據產量高達8.1ZB，居全球第二位。國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心主任盧延純此前發(fā)文指出，據初步測算，全國企業(yè)數據要素支出規(guī)模約為3.3萬億元。如果考慮數據資產評估、質押、融資等衍生市場，整體規(guī)模可能超過30萬億元。
“我國在國際上率先將數據列為生產要素，如此海量的數據要素要想更好地發(fā)揮生產力作用，就需要破除數據產業(yè)在資產權屬、流通交易以及安全隱私等方面存在的諸多障礙，這些都離不開未來國家數據局職能的發(fā)揮。”閆懷志說。
閆懷志認為，國家數據局的職能定位和作用的發(fā)揮，有利于打通數據鏈路，解決我國數據管理領域多頭管理、交叉分散等問題，開創(chuàng)我國構建數據基礎制度、統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用、推進數字中國建設的全新局面。
促進數據產業(yè)健康發(fā)展
從產業(yè)發(fā)展的角度來看，國家數據局的成立，對我國數據產業(yè)乃至數字經濟的發(fā)展，將產生哪些具體而深刻的影響？
“國家數據局的成立，可以更好地發(fā)揮數據在推動傳統(tǒng)要素快捷流動、助力創(chuàng)新主體加速融合方面的作用，對各行各業(yè)的發(fā)展起到放大、疊加、倍增作用，有望為進一步促進實體經濟的智能化轉型打下堅實基礎。”中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副總工程師王蘊韜分析。
王蘊韜還提到，國家數據局的成立能夠推動數據資源的高質量整合共享和開發(fā)利用，通過解決數據確權、定價、交易、流通等要素化問題，攻破中小企業(yè)數字化、智能化升級難點，暢通全產業(yè)數字化升級鏈條，以助力產業(yè)升級。
在閆懷志看來，國家數據局的成立，有望推動數字經濟與實體經濟的深度融合，提高經濟發(fā)展的質量和效益；有利于提升數據產業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)行為，打擊數據領域違法違規(guī)行為，促進數據產業(yè)健康發(fā)展；有助于加強數據安全和隱私保護管理，降低數據泄露、數據濫用等風險。
王曉明則指出，國家數據局的成立，有助于對數據進行確權，推動數據的跨部門流通、開放和共享，充分釋放數據的價值；將顯著推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，助力數字中國建設。