人民網(wǎng)北京10月30日電 （黃盛）日前，在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，上交所與深交所發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第5號——臨時報告（試行）》（以下簡稱《臨時報告指引》）。《臨時報告指引》以“管資產(chǎn)”為核心，著力構(gòu)建符合REITs特點及規(guī)律的信息披露體系，重點加強對與REITs業(yè)績表現(xiàn)、規(guī)范運作和底層資產(chǎn)運營情況相關(guān)事項的穿透式監(jiān)管規(guī)范。

進一步壓實主體披露責(zé)任

《臨時報告指引》在完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs信息披露基本要求的基礎(chǔ)上，明確各方義務(wù)及特殊披露要求，進一步壓實相關(guān)主體的信息披露責(zé)任。

一是規(guī)定基金管理人應(yīng)當(dāng)制定信息披露管理制度，運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信息披露配合制度，分別指定高級管理人員擔(dān)任信息披露事務(wù)負(fù)責(zé)人。

二是細(xì)化履行信息披露配合義務(wù)的主體范圍，督促相關(guān)主體及時向信息披露義務(wù)人提供有關(guān)信息，并確保提供的信息真實、準(zhǔn)確、完整。

三是明確自愿披露、豁免披露要求，強調(diào)信息披露義務(wù)人可以自愿披露與投資者作出價值判斷和投資決策有關(guān)的信息，自主提升信息披露服務(wù)質(zhì)量，并允許在披露事項涉及國家秘密、永久性商業(yè)秘密或者商業(yè)敏感信息且滿足一定條件的情況下豁免披露。

加強穿透式監(jiān)管

《臨時報告指引》充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施REITs收益主要來源于基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，通過細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施項目運營的披露要求，加強穿透式監(jiān)管。

一是多維度規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施項目運營情況信息披露事項，重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況、現(xiàn)金流及其來源的穩(wěn)定性、項目公司主體資格變動和運營管理機構(gòu)穩(wěn)定性四方面表現(xiàn)。

二是強化運營管理機構(gòu)的主體責(zé)任落實，運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注項目資產(chǎn)的運營情況，對披露事項進行確認(rèn)，對臨時報告披露內(nèi)容存在異議時，應(yīng)當(dāng)告知基金管理人，由基金管理人在臨時報告中披露異議內(nèi)容及其理由。

三是按照基礎(chǔ)資產(chǎn)類型，對關(guān)鍵運營指標(biāo)設(shè)置統(tǒng)一披露口徑，提升基礎(chǔ)資產(chǎn)經(jīng)營情況的可比性。

此外，《臨時報告指引》還針對基金層面信息披露事項，從基金交易、財務(wù)及治理等方面進行了規(guī)范，敦促基金管理人切實履行產(chǎn)品管理職責(zé)。

另據(jù)介紹，《臨時報告指引》是滬深交易所貫徹落實中國證監(jiān)會《關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關(guān)工作的通知》要求的具體舉措，有利于進一步完善以“管資產(chǎn)”為核心的基礎(chǔ)設(shè)施REITs存續(xù)期規(guī)則體系建設(shè)，持續(xù)提升信息披露的及時性、有效性和規(guī)范性，切實督促基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場參與主體歸位盡責(zé)。