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釋放民營企業(yè)創(chuàng)新動能(財經(jīng)觀)

2023-09-11 06:23:00

來源:人民日報

  強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,要進一步增強財稅政策支持科技創(chuàng)新力度,推動科技金融優(yōu)化供給

  

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出,鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目。

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進高水平科技自立自強。2022年,我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達到30870億元,比上年增長10.4%,企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長,一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,要進一步增強財稅政策支持科技創(chuàng)新力度,推動科技金融優(yōu)化供給,持續(xù)以資金“活水”增添民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

  支持民營企業(yè)創(chuàng)新,需要讓資金要素加速向企業(yè)集聚。上半年,全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)超過30萬家,高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)戶數(shù)和金額分別占全部研發(fā)企業(yè)的65.4%、83%;截至6月末,高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額2.5萬億元,同比增長41.5%;科創(chuàng)板上市企業(yè)542家,超過1000家專精特新中小企業(yè)在A股上市……相關(guān)政策舉措的落實落細,支持企業(yè)科技創(chuàng)新力度、深度、精度不斷提升。

  為民營企業(yè)創(chuàng)新提供資金要素保障,需要凝聚政策合力。各級財政不斷加大對科技創(chuàng)新的投入力度,發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。科技、產(chǎn)業(yè)與財稅、金融等領(lǐng)域要強化政策協(xié)同、資源對接、信息共享,加強政銀企對接,更好釋放“企業(yè)創(chuàng)新積分制”等政策效能,暢通金融機構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)高效對接的橋梁紐帶。同時,金融領(lǐng)域持續(xù)提升服務(wù)科技創(chuàng)新的強度和水平,推動建立完善全方位、多層次科技金融服務(wù)體系,健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制,為不同成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供差異化、全方位融資服務(wù),形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互促進、緊密結(jié)合、良性循環(huán)的格局。

  從實際需求看,還要更加緊密圍繞企業(yè)所盼和科技創(chuàng)新重點環(huán)節(jié),加大支持力度。針對成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風(fēng)險投資介入不足情況,加強成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金作用,引導(dǎo)社會資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)特點,持續(xù)健全更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系,推出更匹配的產(chǎn)品和服務(wù),進一步完善融資擔(dān)保業(yè)務(wù)模式,鼓勵引導(dǎo)保險行業(yè)創(chuàng)新科技研發(fā)等環(huán)節(jié)服務(wù)。

  值得一提的是,基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。近年來,我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強,原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)。應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強,需持續(xù)加強基礎(chǔ)研究。有能力、有條件的民營企業(yè)可以在加強自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究中發(fā)揮更大作用。這既需要各級財政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),落實好對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅惠政策,也需要更好引導(dǎo)社會資本積極參與。對金融機構(gòu)而言,可主動尋找合適切入點,創(chuàng)新有針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù),更好支持民營企業(yè)發(fā)力基礎(chǔ)性前沿性研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

  《 人民日報 》( 2023年09月11日 18 版)

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