核心要點
- 歐盟成員國已達成具有法律約束力的氣候目標，承諾到 2040 年實現 90% 的減排。
- 歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩表示，這一目標及對《歐盟氣候法》的修訂，提供了一份 “務實且靈活的方案”，旨在為投資者和企業帶來確定性。
- 不過，有投資者向美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）表示，若針對建筑、公路運輸及小型工業的碳市場推行出現任何延遲，都將 “引發嚴重擔憂”。
歐盟已就 2040 年實現 90% 減排的具有法律約束力氣候目標達成協議，與此同時，其原計劃推行的一項關鍵碳排放交易體系將延后實施。
歐洲議會與歐盟成員國于周二晚間就該目標及《歐盟氣候法》修訂案達成初步協議。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩在周三的協議聲明中稱：“今日，歐盟展現了我們對氣候行動和《巴黎協定》的堅定承諾。在第 30 屆聯合國氣候變化大會（COP30）落幕一個月后，我們將承諾轉化為行動 —— 敲定了 2040 年減排 90% 的具有法律約束力目標。”
她還指出，該協議是一份 “務實且靈活的方案”，能讓清潔能源轉型更具競爭力。
晨星可持續發展分析公司可持續投資研究主管奧當絲?比奧伊對 CNBC 表示：“這一新目標具備法律約束力，這一點值得稱道，它鞏固了歐盟 2050 年實現凈零排放的雄心。”
此協議緊隨第 30 屆聯合國氣候變化大會（COP30）而來。彼時，各國領導人齊聚巴西亞馬遜雨林邊緣，商議氣候目標的落實方案。巴西作為 COP30 主辦方，推動達成了一項妥協協議，承諾增加對發展中國家的氣候融資，但協議文本未提及化石燃料相關內容。
美國未派遣官方代表團出席 COP30，這是美國官員首次缺席該大會。今年年初，特朗普政府宣布退出《巴黎協定》（該協定旨在將全球氣溫升幅控制在較工業化前水平高 1.5 攝氏度以內），此次缺席正是這一決定的后續影響。
捷豹路虎企業風險投資部門 InMotion Ventures 負責人路易斯?費恩對 CNBC 表示：“今日的消息為投資者提供了所需的長期確定性，使其能繼續大規模向凈零技術投入資金。在其他國家退縮之際，這為歐洲成為該領域全球領導者創造了機遇。”
他補充道：“2040 年減排目標將加速關鍵供應鏈領域的創新，從稀土材料解決方案到下一代儲能技術，企業如今已能清晰預判監管方向。監管確定性，再加上歐盟在轉型過程中對保持競爭力的承諾，為初創企業的蓬勃發展提供了理想環境，尤其是那些既能減排，又能以更低成本實現更佳性能的企業。”
德國章魚能源公司（專注可再生能源的公用事業企業）首席執行官巴斯蒂安?吉魯爾也表示，必須 “認識到氣候保護并非負擔，而是一項戰略投資”。
他稱，氣候行動是經濟增長、能源獨立、就業創造和技術創新的驅動力，而此次承諾 “表明我們既能應對氣候變化，又能保持歐洲的競爭力”。
碳排放交易與碳信用
歐盟這份新協議中，針對建筑、公路運輸及小型工業的歐盟碳排放交易體系（ETS2）的實施時間將延后一年。ETS2 是歐盟碳市場的新增板塊，旨在覆蓋 2005 年啟動的原有體系未納入的行業。
該體系原定于 2027 年生效，現調整為 2028 年，而其監測與報告要求已于今年生效，且不受此次延期影響。
專注投資脫碳技術初創企業的風投機構世界基金合伙人克雷格?道格拉斯對 CNBC 表示，ETS2 實施的任何延遲都 “將引發嚴重擔憂”。
他說：“這項法規是脫碳工作的基礎 —— 市場已基于其按計劃推行的假設做出了投資決策。任何延期或重大調整都可能動搖這些決策，進而整體拖慢脫碳進程。我們的首要任務應是盡可能降低脫碳成本，跨行業調配指標并納入碳抵消機制是合理之舉。”
該協議還納入了碳移除信用的使用機制。1 個碳信用對應從大氣中移除 1 公噸二氧化碳。歐盟允許使用其定義的 “高質量國際碳信用” 來助力實現新的減排目標，但此類信用的占比不得超過 5%，其余部分需依靠本土碳移除項目完成。
長期以來，企業使用碳信用的做法頗具爭議，此前多起丑聞顯示，部分碳信用并未帶來真正的減排效果。不過，近年來碳信用市場已轉向注重信用的質量與可靠性。
比奧伊稱，將碳信用納入協議 “凸顯了加速該市場發展與規模化的必要性”。
碳信用交易平臺 Ceezer 首席執行官馬格努斯?德魯埃利斯認為，此舉傳遞出三大核心信號：一是凈零排放目標的實現需要靈活性；二是歐盟將對碳信用質量嚴格把關；三是盡管有第二點要求，歐盟仍愿通過購買國際碳信用支持全球氣候行動。
他補充道：“最高 5% 的國際碳信用使用比例，既能為全球氣候減緩工作提供資金支持，實際上也是降低氣候目標實現成本的一種方式，因為國際碳信用的價格通常遠低于本土信用。”
“但其實際效果仍有待觀察 —— 碳信用的真實質量與潛在風險十分復雜，而無論是歐盟還是《巴黎協定》，均未提供基于量化指標的指導方案，以確保相關投資能轉化為可靠的氣候效益。”